|
113 § 3. Направления повышения эффективности инновационной деятельности в уголовно-исполнительной системе Если говорить о стабильных и важных в теоретическом и практическом отношениях аспектах управленческой деятельности, то оценка эффективности систем и процессов (в частности, инновационных) имеет принципиальное значение. В связи с этим рассмотрение вопросов оценки инновационной деятельности в уголовно-исполнительной системе весьма актуально и заслуживает более пристального внимания в силу целого ряда обстоятельств. Во-первых, проблемы анализа и оценки эффективности инновационной деятельности связаны с общей проблематикой эффективности в различных областях функционирования государства и общества, в частности в сфере исполнения уголовных наказаний. Отсюда следует, что те или иные теоретические и практические подходы к анализу и оценке эффективности организации и деятельности могут быть использованы при решении проблем оценки эффективности инновационных процессов в Федеральной службе исполнения наказаний. Во-вторых, каждый инновационный процесс, внедрение новых форм и методов, а иногда и отдельные элементы не могут быть копией предыдущих нововведений, их элементов, во всех без исключения деталях. И это естественно, потому что на практике не бывает двух одинаковых, абсолютно сходных во всех отношениях ситуаций. Вместе с тем это только одна сторона вопроса. Принципиально важным, с нашей точки зрения, является то, что каждый новый инновационный процесс, каждое нововведение должно вбирать в себя все позитивные моменты прежней организации и деятельности уголовно-исполнительной системы и на этой основе совершенствовать не только процессы исполнения уголовных наказаний, но и собственно инновационную деятельность. В связи с этим только обоснованная оценка ее эффективности может дать ответ на вопрос о путях ее совершенствования, результатах, полученных от внедрения в практику новых форм и методов, причинах недостатков и ошибок в организации и осуществлении нововведений. |
18^ 2.4. Оценка эффективности инновационной деятельности Если говорить о стабильных и важных в теоретическом и практическом отношениях аспектах управленческой деятельности, то оценка эффективности систем и процессов (в частности и инновационных) имеет принципиальное значение. Такая позиция вытекает из объективной роли и значения данной важной функции. В этой связи рассмотрение вопросов оценки инновационной деятельности органов и подразделений внутренних дел является весьма актуальным и заслуживает более пристального внимания в силу целого ряда обстоятельств. Во-первых, проблемы анализа и оценки эффективности инновационной деятельности смыкаются с общей проблематикой эффективности в различных областях жизнедеятельности государства и общества, в частности в сфере правоохранительной деятельности органов и подразделений внутренних дел. Отсюда следует, что те или иные теоретические и практические подходы к анализу и оценке эффективности организации и деятельности могут быть использованы при решении проблем оценки эффективности инновационных процессов в органах и подразделениях внутренних дел. Во-вторых, каждый инновационный процесс, внедрение новых форм и методов, а иногда и отдельные их элементы не могут быть копией предыдущих нововведений, их элементов, во всех без исключения деталях. И это естественно, потому что на практике не бывает двух одинаковых, абсолютно сходных во всех проявлениях ситуаций. Вместе с тем это только одна, и не главная для нас, сторона вопроса. Принципиально важным, с нашей точки зрения, является то, что каждый новый инновационный процесс, каждое нововведение должно вбирать в себя лучшие стороны, все позитивные моменты прежней организации и деятельности органов и подразделений внутренних дел и на этой основе совершенствовать не только процессы правоохраны, но и собственно инновационную деятельность. В этой связи только 18V обоснованная оценка ее эффективности может дать ответ на вопрос о путях её совершенствования, результатах, полученных от внедрения в практику новых форм и методов, причинах недостатков и ошибок в организации и осуществлении нововведений. Оценка инновационной деятельности представляет интерес не только с точки зрения степени реализации поставленной задачи внедрения нововведений. Рассматриваемая функция несет и другие немаловажные нагрузки, на которые следует обратить внимание. Оценка выступает в роли рычага, стимулирующего деятельность сотрудников органов и подразделений. Так, в процессе инновационной деятельности оценка полученных результатов на конкретных участках работы позволяет высветить отношение сотрудника к нововведению и к делу в целом, т.е. выявить отклонения от заданной цели и учесть их в дальнейшем. Кроме того, как фаза в инновационном процессе оценка позволяет ясно определить и более четко поставить новые рубежи и задачи перед органами и подразделениями внутренних дел. Этому способствует то обстоятельство, что оценка итогов инновационных преобразований создает информационную базу для принятия новых решений в области инноватики и собственно организации борьбы с преступностью, обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности. В-третьих, изучение научной литературы показало что, методологические и методические подходы к оценке эффективности организации и деятельности органов и подразделений внутренних дел рассматривались в целом ряде работ, в частности в работах ученых системы МВД России, В.М.Анисимкова, О.З.Клушина, Ш.Берекашвили, А.Ф.Майдыкова, Н.Н.Иванова, А.П.Ипакяна, М.Ф.Савелия,., О.В.Перевозчикова, В.Е.Уткина, Л.Г.Хейло, Е.Ф.Яськова и других. Эти исследования выявили значительное количество общих точек зрения, но целый ряд моментов остается дискуссионными. |