118 учитываются промежуточные результаты работы, связанные с осуществлением основных функций учреждений и органов УИС: охраны, обеспечения безопасности, воспитательной работы и других1. Инновационная деятельность относится к одной из функций учреждений и органов УИС. Особенно важным в контексте рассматриваемой проблемы является то, что реализация данной функции направлена на повышение эффективности функционирования ФСИН России, поэтому связь между эффективностью инновационной деятельности и эффективностью функционирования учреждений и органов УИС очевидна. Если эффективное выполнение других функций является необходимым условием эффективности функционирования уголовно-исполнительной системы, то эффективная инновационная деятельность влечет за собой повышение этой эффективности. Говоря языком математики, если в первом случае речь идет о линейной функции, то во втором — налицо функция степенная. Повышение эффективности осуществления других функций линейно отражается на повышении общей эффективности, повышение эффективности инновационной деятельности влечет повышение общей эффективности в N-й степени. Эффективность инновационной деятельности в УИС следует определять как соответствие результата внедрения инновации поставленным целям, произведенным затратам, а также способность данных результатов удовлетворять потребности общества, связанные с исполнением уголовных наказаний. При анализе эффективности инновационной деятельности необходимо выделять целевой, ресурсный, результативный и социальный аспект. Цели инновационной деятельности состоят в совершенствовании деятельности учреждений и органов УИС. Их определение осуществляется на этапе стратегического планирования. При этом, как нами было отмечено в предыдущем параграфе, цель той или иной инновации заключается в разрешении определенной проблемы. В свою очередь, содержание данной проблемы обусловлено соответствующей неудовлетворенной потребностью, по1 См.: Организация управления в уголовно-исполнительной системе. С. 515. |
12 в себя методы выработки управленческих решений, методы воздействия, графические, математические, текстовые методы построения моделей, а также другие методы оргпроектирования. При разработке и внедрении оргпроекта методы оргпроектирования должны применяться в комплексе. Содержание комплекса применяемых в ходе оргпроектирования методов определяется конкретной управленческой ситуацией, выбранной в данной ситуации стратегией и тактикой оргпроектирования. Применение тех или иных методов оргпроектирования в УИС зависит также от его вида и стадии. 5. Эффективность организационного проектирования в УИС определяется как соответствие результата внедрения оргпроекта поставленным целям, произведенным затратам, а также способность данных результатов удовлетворять потребности общества, связанные с исполнением уголовных наказаний. К общим критериям эффективности оргпроектов в УИС, которые не зависят от содержания оргпроекта, относятся инновационность, гибкость, прогнозная обоснованность, соответствие оргпроекта потребностям осужденных и сотрудников УИС, оперативность, экономия затрат, законность, правовая обеспеченность оргпроекта. Критерии специальной эффективности определяются особенностями проектируемого объекта. 6. Управление оргпроектом предполагает определение организационной структуры оргпроектного подразделения, его места в системе управления органом или учреждением УИС. К особенностям управленческих функций руководителя команды оргпроекта относятся приоритет методов убеждения и стимулирования труда проектантов, широкое использование возможностей коллегиальности в управлении, акцентирование внимания на удовлетворении оргпроектом потребностей коллектива органа или учреждения УИС, формирование в коллективе позитивного отношения к оргпроекту. 7. Авторский вывод о целесообразности разработки и применения методик оргпроектирования в УИС, предусматривающих его стратегию, тактику и методы, а также основные принципы. Внедрение таких методик в управленческую практику органов и учреждений, исполняющих уголовные нака 143 исполняющими наказания. Однако достижение данных целей зависит не только от деятельности органов и учреждений УИС, но и от влияния многих других факторов. Поэтому наряду с оценкой степени достижения таких целей учитываются промежуточные результаты работы, связанные с осуществлением основных функций органов и учреждений УИС: охраны, обеспечения безопасности, воспитательной работы и других'. Организационное проектирование относится к одной из функций органов и учреждений УИС. Особенно важным в контексте рассматриваемой проблемы является то, что реа;п1зация данной функции направлена на повышение эффективности функционирования органов и учреждений УИС. Поэтому связь между эффективностью оргпроектирования и эффективностью функционирования органов и учреждений УИС имеет определенную особенность. Если эффективное вьшотпюние других функций является необходимым условием эффективности функционироваршя органов и учреждений, то эффективное оргпроектирование влечет повыше?ше этой эффективности. То есть, говоря языком математики, если в первом случае речь идет о линейной функции, то во втором ~ на лицо функция степенная. Повышение эффективности осуществления других функции лписйно отражается на повышении общей эффективности, повышение эффективности оргпроектирования влечет повышение общей эффективности в N-ой степени. Эффективность оргпроектирования в УИС следует определять как соответствие результата внедрения оргпроекта поставленным целям, произведенным затратам, а также способность /щнных результатов удовлетворять потребности общества, связанные с HcnoJHieHneM уголовных наказаний. При анализе эффективности оргпроектирования необходимо выделять целевой, ресурсный, результативный и социальный аспект. Цели оргпроектирования состоят в совершенствовании деятельности органов и учреждений УИС. Их определение осуществляется на этапе пред' См.: Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учебник. — С. 515. 162 Результаты расчета анализируются и оформляются в качестве приложения к оргпроекту. В итоге делается вывод о целесообразности дальнейшего внедрения оргпроекта в других органах и учреждениях УИС, Таким образом, подводя итог пятому параграфу диссертационного исследования, следует отметить: 1. Эффективность оргпроектирования в УИС представляет собой соответствие результата внедрения оргпроекта поставленным целям, произведенным затратам, а также способность данных результатов удовлетворять потребности общества, связанные с исполнением уголовных наказаний. 2. Оценка эффективности оргпроектирования в УИС предполагает анализ ее целевого, ресурсного, результативного и социального аспектов. 3. Особенности оценки эффективности оргпроектирования в УИС обусловлены рядом характерных для процесса оргпроектирования признаков. К ним относятся дискретность процесса, высокая степень риска, возможный большой временной разрыв между процессом оргпроектирования и его результатом. 4. Основную методологическую роль в процессе оценки эффективности оргпроектирования играют ее критерии и соответствуюш,ие им показатели. Критерии эффективности оргпроекта выполняют две функции. Они выступают как средство принятия решений при наличии двух и более альтернативных оргпроектов, а также как средство контроля и оценки тех действий, которые были совершены или совершаются в процессе оргпроектирования. Критерии эффективности оргпроекта определяются исходя из критериев эффективности нововведения. В каждом конкретном случае количество критериев и показателей, непосредственно характеризующих результаты внедрения оргпроекта, зависит от сложности и масштаба нововведения. 5. При разработке оргпроектов и оценке их эффективности необходимо соблюдение ряда требований. К таким требованиям относятся инновационность оргпроекта, его гибкость, прогнозная обоснованность, оперативность, экономия затрат при его разработке и внедрении, законность. В целом при |