122 гой пример оснащение учреждений, исполняющих уголовные наказания, новыми интегрированными системами безопасности, которые по техническим характеристикам не уступают лучшим зарубежным аналогам, имеют широкие возможности для модернизации и адаптации к различным условиям эксплуатации. Благодаря внедрению данных новаций надежность охраны учреждений территориальных органов ФСИН России повысилась до 99,2 %\ Перечисленные черты эффективности инновационной деятельности соответствуют общим признакам, присущим как в целом эффективности деятельности учреждений и органов УИС, так и эффективности осуществления их отдельных функций. Наряду с данными чертами эффективность инновационной деятельности имеет ряд специфических черт, которые обусловлены сущностными особенностями инноваций в уголовно-исполнительной системе. Это обуславливает наличие ряда обстоятельств, которые необходимо учитывать при оценке эффективности инновационной деятельности. Во-первых, процесс инновационной деятельности носит дискретный характер. Если реализация таких функций учреждений и органов УИС, как охрана, обеспечение безопасности, воспитательная, оперативная работа, происходит непрерывно, то внедрение инноваций осуществляется от случая к случаю. Инновационные процессы в УИС в настоящее время нестабильны. Эта проблема присуща всему государственному управлению. Как отмечает И.В. Бестужев-Лада, «еще со времен Макса Вебера было досконально установлено, что основная объективная социальная функция любой бюрократии — торможение любых нововведений» . Ученый замечает, что в известной мере эта стабилизирующая роль полезна для общества, поскольку далеко не всякое нововведение является конструктивным . По нашему мнению, быстрая динамика развития общества предъявляет соответствующие требования к темпам развития управления данным обществом. В условиях бурно протекаем.: Итоги деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы за 2012 год. М., 2013. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. М., 2003.С. 9. 3 См.: Там же. С. 10. |
148 тирования имеет ряд специфических черт, которые обусловлены сущностными особенностями оргпроектирования в УИС. Основной такой особенностью является ршновационный характер оргпроектирования. Данная особенность обуславливает наличие ряда обстоятельств, которые необходимо учитывать при оценке эффективности оргпроектирования. К ним относятся следующие обстоятельства: Во-первых, процесс оргпроектирования носит дискретный характер. Если реализация таких функций органов и учреждений УИС, как охрана, обеспечение безопасности, воспитательная, оперативная работа, происходит непрерывно, то оргпроектированис осуществляется при возникновении острой необходимости в нем. Инновационные процессы в УИС, и оргпроектированис в их числе, в настоящее время не стабильны. Эта проблема присуща всему государственному управлению. Как отмечает И.В. Бестужев-Л ада, «еще со времен Макса Вебера бьию досконально установлено, что основная объективная социальная функция любой бюрократии торможение любых нововведений»'. Далее ученый замечает, что в известной мере эта стабилизирующая роль полезна для общества, поскольку далеко не всякое нововведение является конструктивным". По нашему мнению, высокий динамизм развития общества предъявляет соответствующие требования к темпам развития управления данным обществом. В условршх бурно протекающих изменений в общественной жизни косность властных структур становится не стабилизатором, а тормозом общественного прогресса. УИС являясь органичной частью системы государственного уиравлспля также должна активно peфop^п^роваться. В целом на сегодняшний день такое реформирование происходит. В связи с этим, необходимо обобщать инновационный опыт в УИС с целью придания инновационным процессам определенной стабильности. На основе ' Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. С. 9. " См.: Там ж е . С . 10. |