|
124 сти. Между тем, по словам Ю.Е. врутина, «не будучи соотнесенной с конкретными критериями, характеризующими правовые, социальные, организационные координаты содержания и осуществления социальной деятельности, понятие «эффективность» является абстрактной категорией и не может выполнять продуктивные функции ни с точки зрения научного мышления, ни с точки зрения потребностей социальной практики» . Критерий представляет собой «признак, на основе которого оценивается факт, определение, классификация» . Критерии эффективности инновационной деятельности в УИС являются по своей сути признаками, посредством анализа которых можно определять качество инноваций, их соответствие потребностям общества области исполнения уголовных наказаний. Критерии эффективности выполняют две функции в процессе инновационной деятельности. Во-первых, они являются средством принятия решений при наличии двух и более альтернатив. В данном качестве критерии выполняют прогностическую функцию. При разработке нескольких вариантов внедрения новаций и выборе одного из них применение критериев эффективности позволяет сделать прогноз о возможных последствиях реализации данных новшеств. Во-вторых, критерии эффективности используются в качестве средства контроля и оценки тех действий, которые были совершены или совершаются в процессе инновационной деятельности. В данном случае критерии эффективности выполняют важную роль в ходе осуществления обратной связи в рамках инновационной деятельности, что позволяет вовремя вносить необходимые коррективы в новации . К критериям эффективности как инструменту оценки инновационной деятельности предъявляется ряд требований. К таким требованиям относятся Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования): монография. СПб., 2008. С. 8. См.: Марков М. Технология и эффективность социального управления. М., 1982. С. 112. 3 См.: Берекашвжи Л.Ш. Указ соч. С. 67. 1 3 |
149 обобщающих данных целесообразно разработать критерии эффективности преобразований, а также алгоритм ее оценки. Во-вторых, оргпроектироваиию присуща достаточно высокая степень риска, который заключается в вoз^южнocти негативных отклонений'. Риск, как мы уже отмечали, является неотъемлемым атрибутом оргпроектирования в силу его новаторского, творческого характера. Большой риск обуславливает высокие требования к качеству оргпроектов. Значительное внимание в силу данного обстоятельства должно уделяться прогнозированию. Во многом от эффективности прогнозирования зависит эффективность оргпроектирования. Главная трудность, как отмечает Дл<. К. Джонс, заключается в том, что проектировщик должен на основании современных данных прогнозировать некоторое будущее состояние, которое возникнет только в том случае, если его прогнозы верны. Предположения о конечном результате проектирования приходится делать еще до того, как исследованы средства для его достижения^. В-третьих, между процессом оргпроектирования и его результатом может существовать достаточно больщой временной интервал. Возникновение полезного эффекта ^южeт происходить постепенно, поэтому при оценке эффективности на данное обстоятельство необходимо обращать внимание. Названные особенности оргпроектирования как процесса, имеющего инновационную сущность, значительно осложняют определение основных критериев и показателей эффективности оргпроектов. Между тем, по словамЮ.Е. Аврутина, «не будучи соотнесенной с конкретными критериями, характеризующими правовые, социальные, организационные координаты содержания и осуществления социальной деятельности, понятие «эффективность» является абстрактной категорией и не может выполнять продуктивные функ' См.: Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденные Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21.06.1999 г. № ВК 477 // СПС КонсультантПлюс. " См.: Джонс Дж.К. Методы проектирования: Пер. с англ. М.: Мир, 1986. С. 49. 150 ции ни с точки зрения научного мышления, ни с точки зрения потребностей социальной практики»'. Критерий представляет собой «признак, на основе которого оценивается факт, определение, классификация, мерило»". Критерии эффективности оргпроектирования в УИС являются по своей сути признаками, посредством анализа которых можно определять качество оргпроектов, их соответствие потребностям общества в области исполнения уголовных наказаний. Критерии эффективности выполняют две функции в процессе оргпроектирования. Во-первых, они являются средством принятия решений при наличии двух и более альтернатив. В данном качестве критерии выполняют прогностическую функцию. При разработке нескольких вариантов организационных проектов и выборе одного из них применение критериев эффективности позволяет сделать прогноз возможных последствий реализации данных оргпроектов. Во-вторых, критерии эффективности используются в качестве средства контроля и оценки тех действий, которые были совершены или совершаются в процессе оргпроектирования. В данном случае критерии эффективности выполняют важную роль в процессе осуществления обратной связи в ра>п<ах оргпроектирования, что позволяет во время вносить необходимые корростивы в оргпроект"'. К критериям эффективности как инструменту оценки оргпроектирования предъявляется ряд требований, которым они должны соответствовать. К таким требованиям относятся соответствие критериев целям оргпроектирования, их обоснованность и измеримость,vсогласованность и непротиворсчи ' Аврутин Ю.Е. Указ. соч. С. 8. ^ Марков М. Указ. соч. С. 112 ^ См.: Берекашвили Л.Ш. Указ. соч. С. 67. |