|
126 мы, всесторонне и объективно характеризующей данный процесс, будет препятствовать субъективному подходу к его оценке. Сложность систематизации критериев и показателей эффективности инновационной деятельности в УИС обусловлена многообразием нововведений, эффективность которых имеет сущностные особенности. «Конечная» эффективность инновационной деятельности определяется эффективностью конкретного нововведения. В каждом случае количество критериев и показателей, непосредственно характеризующих результаты внедрения инновации, зависит от сложности и масштаба нововведения. В работах ряда авторов предпринята попытка сформулировать некоторые критерии эффективности нововведений. Так, авторы учебника по управлению персоналом организации под редакцией А.И. Кибанова выделяют критерии и показатели экономической и социальной эффективности совершенствования системы и технологии управления персоналом. Например, показателями совершенствования организационной структуры управления выступают количество и состав управленческих подразделений на разных иерархических уровнях, тип существующей структуры управления, число уровней управления; уровень управляемости в сравнении с нормой управляемости; затраты на управление по отдельным функциональным подразделениям и уровням управления . Заслуживают внимания предложения Б.З. Мильнера, касающиеся оценки эффективности инновационной деятельности. Критерием эффективности при сравнении различных инноваций, по мнению ученого, служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на ее функционирование. Критерием же эффективности мероприятий по совершенствованию организационной структуры выступает возможность более 1 полного и стабильного достижения установленных целей или сокращения затрат на управление, эффект от реализации которых должен за норма1 См.: Управление персоналом организации: учебник / под ред. А.Я. Кибанова. С. 606-614. |
152 объективно характеризующей данный процесс, будет препятствовать субъективному подходу к его оценке. Сложность систематизации критериев и показателей эффективности оргпроектирования в УИС обусловлена многообразием проектируемых организационных нововведений, эффективность которых имеет сущностные особенности. Конечная эффективность оргпроектирования определяется эффективностью проектируемого нововведения. В каждом конкретном случае количество критериев и показателей, непосредственно характеризующих результаты внедрения оргпроекта, зависит от сложности и масштаба нововведения. В работах ряда авторов предпринята попытка сформулировать некоторые критерии эффективности нововведений. Так, авторы учебника по управлению персоналом организации под редакцией А.И. Кибанова выделяют критерии и показатели экономической и социальной эффективности проектов совершенствования системы и технологии управления персоналом. Например, показателями совершенствования организационной структуры управления выступают количество и состав управленческих подразделений на разных иерархических уровнях, тип существующей структуры управления, число уровней управления; степень регламентации оргструктуры, уровень управляемости в сравнении с нормой управляемости; затраты на управление по отдельным функциональным подразделениям и уровням управления'. Заслуживают внимания предложения Б.З. Мильнера, касающиеся оценки эффективности проектов организационных структур. Критерием эффективности при сравнении различных проектов организационной структуры, по мнению ученого, служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на ее функционирование. Критерием же эффективности мероприятий по совершенствованию организационной структуры служит возможность бо* См.: Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова.-С. 606-614. 153 лее полного и стабильного достижения установленных целей или сокращения затрат на управление, эффект от реализации, которых должен за нормативный срок превысить текущие затраты'. Б.З. Мильнер выделяет три группы показателей, используемых при оценках эффективности аппарата управления и его организационной структуры: 1. Группа показателей, характеризующих эффективность системы управления, выражающихся через конечные результаты деятельности организации и затраты на управление. Применительно к деятельности органов и учреждений УИС конечными результатами являются определенный уровень рецидива преступлений, а также показатели деятельности по отдельным функциональным направлениям (надзор за осужденными, оперативно розыскная деятельность, охрана, конвоирование, воспитательная работа, привлечение осужденных к труду и другие). 2. Группа показателей, характеризующих содержание и организацию процесса управления, в том числе непосредственные результаты и затраты управленческого труда. К таким показателям* относятся производительность, экономичность, адаптивность, гибкость, оперативность, надежность. 3. Группа показателей, характеризующих рациональность организационной структуры и ее технико-организационный уровень, которые могут использоваться в качестве нормативных при анализе эффективности проектируемых вариантов организационных структур. Предложенные Б.З. Мильнером показатели, по нащему мнению, могут применяться при проектировании организационных структур в УИС с учетом специфики сферы ее функционирования. Оргпроектирование представляет собой вид инновационной деятельности органов и учреждений УИС. В силу данного обстоятельства критерии и методика оценки его эффективности имеет ряд общих черт, присущих оценке эффективности инновационной деятельности в УИС в целом. ' См.: Мильнер Б.З. Указ. соч. С. 488. |