|
129 нововведения приводят к нерациональному использованию ресурсов, отвлекают силы и средства учреждений и органов УИС от решения их текущих проблем. В соответствии с требованием инновационности можно выделить несколько видов инновации. Инновация может быть радикальной, отличающейся принципиальной новизной отражения всех аспектов объекта; комбинированной, сочетающей инновационные и традиционные формы и решения; проектом совершенствования, предполагающим частичное изменение состояния объекта до определенного качественного предела. 2. Гибкость инновации. В основе данного требования лежит адаптивность инновации к изменениям внешней среды. В ходе реализации инновации могут возникнуть изменения в субъективном и объективном факторах деятельности учреждения или органа УИС. При этом стратегия и тактика осуществления инновационной деятельности, само содержание инновации должны предусматривать возможность корректирования в соответствии с данными изменениями. 3. Прогнозная обоснованность инновации. Это требование предполагает оценку качества прогнозных решений, на основе которых разрабатывается инновация. Достоверность и реалистичность прогнозов достигаются посредством использования передовых достижений в данной области, привлечения широкого круга специалистов, соблюдения соответствующих требований к порядку прогнозирования и содержанию прогноза. 4. Оперативность. Значение данного требования обусловлено необходимостью рационального использования времени при осуществлении инновационной деятельности и государственного управления в целом. Как отмечает Г.В. Атаманчук, «любое управленческое решение свою актуальность и рациональность сохраняет лишь в течение весьма короткого времени, до тех пор, пока оно соответствует «схваченным» условиям и факторам, моменту дня» . Инновация также имеет актуальность лишь в определенный промежуток времени. Выход за его пределы снижает эффективность инновационной деятельности. 1 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. С. 489. |
155 1. Инновационность оргпроекта. Суть данного требования заключается в том, что оргпроект должен в своей основе содержать реальные новшества, внедрение которых действительно позволит улучшить работу органа или учреждения УИС. Внедрение сомнительных новшеств, нововведение ради нововведения приводит к нерациональному использованию ресурсов, отвлекает силы и средства органов и учреждений УИС от решения их текущих проблем. В соответствии с требованием инновационности оргпроекта, можно выделить несколько его видов. Оргпроект может быть радикальным, отличаюш,имся принципиальной новизной отражения всех аспектов объекта; комбинированным, сочетаюш,им в себе инновационные и традиционные формы и решения; проектом совершенствования, предполагаюш,им частичное изменение состояния объекта до определенного качественного предела. 2. Гибкость оргпроекта. В основе данного требования лежит адаптивность оргпроекта к изменениям внешней среды. В ходе реализации оргпроекта могут возникнуть изменения в субъективном и объективном факторах деятельности органа или учреждения УИС. При этом стратегия и тактика осуществления оргпроектирования, само содержание оргпроекта должны предусматривать возможность коррективы в соответствии с данными изменениями. 3. Прогнозная обоснованность оргпроекта. Это требование предполагает оценку качества прогнозных решений, на основе которых разработан оргпроект. Достоверность и реалистичность прогнозов достигается посредством использования передовых достижений в данной области, привлечением широкого круга специалистов, соблюдения соответствующих требований к порядку прогнозирования и содержанию прогноза. 4. Оперативность. Значение данного требования обусловлено необходимостью рационального использования времени при осуществлении оргпроектирования и государственного управления в целом. Как отмечает Г.В. Атаманчук, «любое управленческое решение свою актуальность и рациональность сохраняет лишь в течение весьма короткого времени, до тех 156 пор, пока оно соответствует «схваченным» условиям и факторам, моменту дня»'. Оргпроектное решение также имеет актуальность лишь в определенный промежуток времени. Выход за его пределы снижает эффективность оргпроектирования. 5. Экономия затрат. Речь в данном случае идет об экономии затрат на разработку и, в первую очередь, на реализацию оргпроекта. Экономия ресурсов Б условиях ограниченного бюджетного финансирования органов и учреждений УИС является актуальной проблемой управления ими. В ведомственных периодических изданиях регулярно подчеркивается необходимость рационального использования бюджетных средств''. Результаты проведенного опроса сотрудников УИС говорят о том, что недостаточное ресурсное обеспечение является основным фактором, препятствующим организационным преобразованиям в УИС. Даннз^ю проблему отметили 56 % респондентов (См. Приложение 1). При анализе различного рода новшеств одним из первых обстоятельств, которое принимается во внимание руководителями, является то, каких затрат потребует внедрение этого новшества. Значение данного требования обусловлено централизованным распределение ресурсов в УИС. Для получения дополнительных средств, необходимых для внедрения оргпроекта, которые не предусмотрены планами финансирования, руководитель должен обращаться к вышестоящему начальству. Такой порядок распределения ресурсов, безусловно, осложняет инновационные процессы, исходящие снизу. Однако строгость при распределении государственных бюджетных средств, контроль за их использованием являются неотъемлемыми элементами финансовой деятельности государства . Оценка экономичности оргпроекта предполагает учет не только предполагаемых затрат на его внедрение, но и возможного экономического эф' Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. — С. 489. '"У См.: Клевакин В. Хозяйствовать надо рачительно // Ведомости уголовноисполнительной системы. -2006. —_№ 9. С. 13. См.: Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. М.: Норма, 2005. С . 98. |