|
38 Такое представление о процессе имеет глубокие исторические корни и, по мнению некоторых ученых, иногда «выражается в несколько неуважительном отношении к процедуре и ее неукоснительному соблюдению в неюрисдикционных правовых формах деятельности государственных нов» 1 . По нашему мнению, широкое понимание юридического процесса, характерного как для юрисдикционных, так и неюрисдикционных видов деятельности государственных органов, создает теоретическую основу для развития процессуальных правовых норм как эффективного средства регулирования общественной жизни. Определение соотношения материальных и процессуальных правовых норм в области правового регулирования инновационных отношений должно быть направлено на достижение оптимальной правовой регламентации управления2. Инновационная деятельность, согласно названному подходу, относится к процессологии в теории управления и представляет собой функцию организации. По мнению В.В. Дралова, юридическое закрепление функций управления лежит в основе правового обеспечения управленческого процесса . В связи с этим для правового обеспечения инновационной деятельности характерно обилие процессуально-правовых норм. С их помощью регламентируется алгоритм осуществления основных действий, входящих в данный процесс, его технология. Однако правовое обеспечение инновационной деятельности, на наш взгляд, включает в себя и нормы материального права. К ним можно отнести нормы, регулирующие цели и задачи данной деятельности, статус субъектов и объектов, принципы и формы ее осуществления, стратегию, тактику и меорга Климкина Е.В. Административно-правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего России: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 100. См.: Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М., 1968. С. 53; Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова. М., 2005. С. 209; Панова И.В. Юридический процесс: монография / науч. ред. Н.М. Конин. Саратов, 1998. С. 26-28 и др. 3 См.: Драпов В.В. Указ. соч. С. 127. |
83 юрисдикционных правовых формах деятельности государственных нов»'. По нашему мнению, широкое понимание юридического процесса, характерного как для юрисдикционных, так и неюрисдикционных видов деятельности государственных органов, создает теоретическую основу для развития процессуальных правовых норм как эффективного средства регулирования общественной жизни. Определение соотношения материальных и процессуальных правовых норм в области правового регулирования организационных отношений должно быть направлено на достижение оптимальной правовой регламентации управления". Организационное проектирование, согласно вышеназванному подходу, относится к процессологии в теории управления. Оно представляет собой функцию организации. По мнению В.В. Дралова, юридическое закрепление функций управления лежит в основе правового обеспечения управленческого процесса . В связи с этим для правового обеспечения оргпроектирования характерно обилие процессуально-правовых норм. С помощью них регламентируется алгоритм осуществления основных действий, входящих в процесс организационного проектирования, его технология. Однако правовое обеспечение оргпроектирования, на наш взгляд, включает в себя и нормы материального права. К ним можно отнести нормы, регулирующие цели и задачи оргпроектирования, статус субъектов и объектов оргпроектирования, принципы и формы его осуществления, стратегию, тактику и методы. Правовое регулирование организационного нроектироваорга ' Климкина Е.В. Административно-правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего России: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 100. ^ См.: Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М . : «Юридическая литература», 1968. С. 53; Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2005. С. 209; Панова И.В. Юридический процесс: Монография / Науч. ред. Н.М. Конин. Саратов, 1998. С. 26 28. и другие ^ См.: Драпов В.В. Указ. соч. С. 127. |