|
47 гулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации1. Указанные ограничения полномочий ФСИН России по осуществлению нормативного регулирования не распространяются на полномочия директора ФСИН России по управлению закрепленным за ФСИН России имуществом, решению кадровых вопросов и вопросов организации ее деятельности, а также на полномочия по контролю деятельности ФСИН России. В приказе ФСИН России от 18 августа 2005 г. № 718 «О правовом обеспечении деятельности ФСИН России» закреплено положение о том, что нормативные правовые акты в УИС издаются в виде приказов, распоряжений, правил, инструкций, наставлений и положений. Приказ издается по наиболее важным вопросам функционирования УИС, правового регулирования различных направлений служебной деятельности, прохождения службы. Положения регламентируют деятельность конкретных подсистем УИС. В них систематизированы порядок ее образования, полномочия, организация работы и порядок действий учреждений и органов, их структурных подразделений. Инструкции, наставления и правила регулируют основные виды (формы) оперативно-служебной деятельности и работу конкретных категорий сотрудников. Инструкции и наставления содержат нормы, устанавливающие, кем, в каком порядке и какими способами и методами должен осуществляться тот или иной вид деятельности, правила устанавливают порядок осуществления отдельного вида деятельности. Таким образом, правовое закрепление инновационной деятельности целесообразно осуществлять в форме приказов ФСИН России. См.: О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (ред. от 22.06.2010) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 11. Ст. 945; Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: Указ Президента Рос. Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (ред. от 30.03.2012) // Там же. 2004. № 42. Ст. 4109. |
94 Указанные ограничения полномочий ФСИН России по осуществлению нормативного регулирования не распространяются на полномочия директора ФСИН России по управлению закрепленным за ФСРШ России имуществом, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности ФСИН России, а также на полномочия по контролю деятельности ФСИ14 России'. В приказе ФСР1Н России от 18 августа 2005 г. № 718 закреплено положение о том, что нормативные правовые акты в УИС издаются в виде приказов, распоряжений, правил, инструкций, наставлений и положений. Приказ издается по наиболее важным вопросам функционирования УИС, правового регулирования различных направлений служебной деятельности, прохождения службы. Положения регламентируют деятельность конкретных подсистем УИС. В положении систематизированно определяются порядок ее образования, полномочия, организация работы и порядок действий учреждений и органов УИС, их структурных подразделений. Инструкции, наставления и правила регулируют основные виды (формы) оперативно-служебной деятельности и работу конкретных категорий сотрудников. Инструкции и наставления содержат нормы, устанавливающие: кем, в каком порядке и какими способами и методами должен осуществляться тот или иной вид деятельности. Правила устанавливают порядок осуществления отдельного вида деятельности. Таким образом, правовое закрепление организационного проектирования целесообразно осуществлять в форме приказов ФСИН России. Следует отметить, что совершенствование деятельности как самостоятельный функциональный участок работы нашел отражение в Положении о ФСИН России лишь в части полномочий Директора ФСИН России по внесе«Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (ред. от 17.11.2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4109. ' Приказ ФСИН России от 18 августа 2005 г. № 718 «О правовом обеспечении деятельности ФСРШ России» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. № 2. |