|
55 данный процесс, фрагментарно закреплены в правовых актах, регулирующих исполнение уголовных наказаний. 2. Целью правового обеспечения инновационной деятельности является создание оптимальных правовых условий ее осуществления. Совершенствование правового обеспечения инновационной деятельности в УИС способствует построению данного процесса на научных основах, повышению оперативности разработки и внедрения новшеств, что, в свою очередь, улучшает реализацию правоохранительной функции УИС. 3. К особенностям инновационной деятельности в УИС относится тесное переплетение процессов правотворчества и правоприменения. 4. В настоящее время отсутствует системный подход в правовом обеспечении инновационной деятельности в УИС. В действующих нормативных правовых актах закреплены лишь отдельные положения, касающиеся тех или иных аспектов инновационной деятельности. В связи с этим необходимо внести изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты, в частности: — включить в содержание Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» статью «Инновационная деятельность УИС», формулировка которой должна иметь следующий вид: «Совершенствование системы управления в УИС осуществляется на основе разработки и внедрения инноваций, предусматривающих научно обоснованные параметры нововведений»; — разработать и принять Инструкцию об инновационной деятельности в УИС; — закрепить инновационную деятельность как общую функцию управления учреждениями и органами УИС, включить ее в перечень полномочий руководителей учреждений и органов УИС (в состав норм о полномочиях руководителей учреждений и органов УИС должно быть включено следующее положение: «утверждает инновации для их внедрения в подчиненных подразделениях»). |
13 зания, будет способствовать внесению упорядоченности в многообразные по своему содержанию отношения, возникающие в связи с организационным развитием УИС. На основе исследования теории и практики оргпроектирования в УИС разработан авторский вариант методических рекомендаций по разработке и внедрению организационных проектов в органах и учреждениях УИС, а также проект инструкции об организации инновационной деятельности в УИС (разработана посвященного структура и содержание одного раздела, оргпроектированию). 8. Комплекс мер по совершенствованию правового обеспечения организационного проектирования в УИС должен включать в себя: дополнение содержания Закона Российской Федерации «Об учрежде ниях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» статьей «Организационное развитие УИС», формулировка которой должна иметь следующий вид: «Совершенствование системы управления в УИС осуществляется на основе разработки и внедрения организационных проектов, предусматривающих научно обоснованные параметры нововведений»; разработку и принятие инструкции об организации инновационной деятельности в УИС (в которой отдельный раздел посвящен оргпроектированию в УИС); закрепление оргпроектирования как общей функции управления ор ганами и учреждениями УИС, включение ее в перечень полномочий руководителей органов и учреждений УИС (в состав норм о полномочиях руководителей органов и учреждений УИС должно входить следующее положение: «утверждает организационные проекты для их внедрения в подчиненных подразделениях»). Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечена широким изучением практики деятельности органов и учреждений УИС в области разработки организационных нововведений, использованием последних достижений теории организации правоохранительной деятельно 103 вует построению данного процесса на научных основах, повышению оперативности разработки и внедрения организационных новшеств, что в свою очередь улучшает реализацию правоохранительной функции УИС. 3. К особенностям организационного проектирования в УИС относится тесное переплетение процессов правотворчества и правоприменения. 4. На сегодняшний день отсутствует системный подход в правовом обеспечении организационного проектирования в УИС. В действуюп],их нормативных правовых актах закреплены лишь отдельные положения, касающиеся тех или иных аспектов организационного проектирования. В связи с этим необходимо внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, в частности: включить в содержание Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» статью «Организационное развитие УИС», формулировка которой должна иметь следующий вид: «Совершенствование системы управления в УИС осуществляется на основе разработки и внедрения организационных проектов, предусматривающих научно обоснованные параметры нововведений»; разработать и принять Инструкцию об инновационной деятельности в УИС (в которой отдельный раздел посвящен оргпроектированию в УИС); закрепить оргпроектирования как общую функцию управления органами и учреждениями УИС, включить ее в перечень полномочий руководителей органов и учреждений УИС (в состав норм о полномочиях руководителей органов и учреждений УИС должно быть включено следующее положение: «утверждает организационные проекты для их внедрения в подчиненных подразделениях»). 199 включить в содержание Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» статью «Организационное развитие УИС», формулировка которой должна иметь следующий вид: «Совершенствование системы управления в УИС осуществляется на основе разработки и внедрения организационных проектов, предусматривающих научно обоснованные параметры нововведений»; разработать и принять Инструкцию об инновационной деятель ности в УИС (в которой отдельный раздел посвящен оргпроектированию в УИС); закрепить оргпроектирование как общую функцию управления органами и учреждениями УИС, включить ее в перечень полномочий руководителей органов и учреждений УИС (в состав норм о полномочиях руководителей органов и учреждений УИС должно быть включено следующее положение: «утверждает организационные проекты для их внедрения в подчиненных подразделениях»). Выработанные предложения, по нашему мнению, не решают всех проблем организационного проектирования в УИС. Однако проведенное исследование позволило выявить многие трудности, с которыми сталкиваются субъекты управления в УИС при разработке и внедрении организационных новшеств, и наметить некоторые пути их решения посредством использования технологии организационного проектирования. |