Проверяемый текст
[стр. 61]

61 ей деятельности «Инструкцией Адмотделам по информработе»1.
В
инструкции давался перечень вопросов, которые должны были освещать информаторы: деятельность местных органов по выполнению директив вышестоящих органов, изучение состояния работы подведомственных органов, выявление проблем, требовавших решения в главке, систематическое изучение практики применения законодательства, новых форм и методов труда, обобщение передового опыта, руководство всей информационно-аналитической работой, выполнение организационно-инструкторской функции, обеспечение информацией оперативных аппаратов.
Впервые в нормативном документе того времени появился термин «передовой опыт».

В 30-50-е годы вся инновационная деятельность в УИС фактически была свернута.
Это было следствием волюнтаристического подхода руководства страны к научным исследованиям в области управления.
Как и в промышленности, в
УИС были ликвидированы все специальные подразделения, которые занимались изучением и распространением передового опыта, хотя формально данное направление деятельности продолжало существовать.
Вначале 60-х годов уголовно-исполнительная система находилась в ведении Министерства внутренних дел (МВД).
В Главном управлении милиции МВД СССР был создан организационно-методический отдел (ОМО).
В 19601966 гг.
такие отделы, отделения действовали уже в
наиболее крупных министерствах республик и управлений областей.
На них, помимо текущей служебной подготовки кадров, была возложена задача обобщения и распространения передового опыта и организации взаимодействия
с научными учреждениями.
Позднее на базе Контрольно-инспекторского отдела было создано Организационно-инспекторское управление (ОИУ) —
качественно новое образование, ставшее прообразом полнокровного штабного аппарата.
Возможно, изменения в социально-политической жизни страны и, как следствие, частые
организационно-структурные преобразования в УИС конца 50-х — начала 60-х 1 См.: Государственный архив Российской Федерации.
Ф.
393.
Оп.
83.
Д.
2.
Л.
145—146.
[стр. 41]

41 РОССИЙСКАЯ Т^СУДАРСТисНИ'^ " ЦВЛЙОТЕХЛ дилась не только к проверке и фиксации состояния организации.
Важнейшая ее роль заключалась также в том, чтобы «двинуть организацию вперед, содействовать ее переходу на следующую ступень развития»^.
После 1922 г., когда еще не было единого штабного органа, а существовала система штабных подразделений, создается Центральное административное управление.
С его появлением возникают предпосылки для внедрения функциональных начал в организацию управления органами внутренних дел.
Как результат сформирование научно-административного совета при Коллегии НКВД РСФСР, который стал «консультационным и научно-исследовательским учреждением...», решающим задачи а) обобщения и согласования деятельности линейных (отраслевых) служб; б) изучения и разработки вопросов, связанных с оперативной деятельностью ОВД; в) содействия работе вспомогательного аппарата: делопроизводства, издательства, архива, библиотеки и т.п.^ В 1926 г.
была пересмотрена организация всей управленческой деятельности.
Было создано Административно-организационное управление, которое включало в себя подразделения, выполнявшие штабные функции.
В отделах управлений областных и краевых исполкомов.
Советов народных депутатов были введены штатные должности информаторов.
Подразделения, выполняющие информационные функции, и сотрудники, занимавшиеся информационным обеспечением, руководствовались в своей деятельности «Инструкцией Адмотделам по информработе».^ В этой инструкции давался перечень вопросов, которые должны были освещать информаторы: деятельность местных органов по выполнению директив вышестоящих органов, изучение состояния работы подведомственных органов, выявление проблем, требовавших решения их в НКВД, систематическое ^ Пичикиан Г.Б.
Природа и задачи ревизии.
М., 1925.С.
11, ^ ЦГАОР СССР, ф.
393, ОП.47, д.80.
Л.229.


[стр.,42]

42 изучение практики применения законодательства, новых форм и методов труда, обобщение передового опыта, руководство всей информационноаналитической работой, выполнение организационно-инструкторской функции, обеспечение информацией оперативных аппаратов.
Впервые в нормативном документе того времени появился термин «передовой опыт».

Итак, 20-е годы характеризовались попытками создания в ОВД специализированных подразделений, которые бы «по крупицам» собирали опыт, рождавшийся жизнью, внедряли бы ценные начинания в практику.
// этап (30-50-е годы).
В эти годы вся инновационная деятельность в ОВД фактически была свернута.
Это было следствием волюнтаристического подхода руководства страны к научным исследованиям в области управления.
Как и в промышленности, в
ОВД были ликвидированы все специальные подразделения, которые занимались изучением и распространением передового опыта.
Хотя формально данное направление деятельности
в ОВД продолжало существовать.
Среди функций Главной инспекции ОГПУ по милиции и уголовному розыску, созданной в 1931 г.
мы находим и обобщение и распространение передового опыта охраны общественного порядка и борьбы с преступностью^.
/// (бО-е годы).
В начале 60-х г.
в Главное управление милиции МВД СССР был создан организационно-методический отдел (ОМО).
В 1960-1966 г.г.
такие отделы, отделения действовали уже в
24 управлениях милиции наиболее крупных министерств республик и управлений областей.
На них, помимо текущей служебной подготовки кадров, была возложена задача обобщения и распространения передового опыта и организации взаимодей ^
ЦГОАР СССР, ф.
393, оп.83, д.2.
Л.145-146.
^ Олчедай В.А.
История возникновения и развития штабных аппаратов в системе органов внутренних дел.
В кн.: Проблемы управленческой и оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.
М.: Академия МВД СССР, 1980.
С.5.


[стр.,43]

43 ствия с научными учреждениями.
В действительности же функционировали они только в незначительной части ОВД.
В 1966 г.
во вновь образованном МООП СССР (с 25 ноября 1968 г.
МВД СССР) создается самостоятельное структурное подразделение Контрольно-инспекторский отдел (КИО) с подчинением его непосредственно министру, в функции которого наряду с контролем и инспектирование служб и подразделений, укреплением исполнительской дисциплины, были вменены обязанности по совершенствованию управления.
Первым начальником КИО стал С.М.Крылов.
Позднее на базе Контрольно-инспекторского отдела было создано Организационно-инспекторское управление (ОИУ).

Это управление было качественно новым образованием и явилось прообразом полнокровного штабного аппарата.
Возможно, изменения в социально-политической жизни страны и, как следствие, частые
оргструктурные преобразования в ОВД конца 50-х, начала 60-х г.г.
явились причиной того, что не было продуманной системы, целенаправленности, научного подхода к организации инновационной деятельности.
«Осуществлялась она преимущественно на основе личной инициативы и энтузиазма отдельных руководителей и сотрудников.
Область совершенствования управления и другие немаловажные проблемы не затрагивались, несмотря на то, что здесь было больше, чем где-либо архаизма и нерешенных вопросов»'^.
Правда, нельзя сказать, что работа в этом направлении не велась вовсе.
Редко, но проводились совещания по обмену опытом, издавались методические документы, публиковались соответствующие материалы на страницах специальной и периодической печати.
Низкий уровень организаторской деятельности в этой области не устраивал руководство министерства.
На Всесоюзном совещании 1 февраля

[Back]