|
63 знали, что им надо было конкретно делать в данной области. Данная ситуация очень похоже на ту, что сложилась и в наше время. В актах инспекторских проверок, справках о проделанной работе в командировках пространно излагались недостатки, вносились различные предложения по улучшению служебной деятельности, но о передовом опыте работы зачастую не говорилось ни слова. В результате крупицы нового, положительного оставались незамеченными, и даже то, что давно оправдало себя на практике, не претворялось в жизнь»1. 6 сентября 1971 г. ОИУ было переименовано в Штаб МВД СССР, в оперативное подчинение ему были переданы Главный научно-исследовательский центр управления и информации (позднее — Главный информационный центр) и Организационно-методический центр МВД СССР по передовому опыту (ОМЦ). Работа по передовому опыту и внедрению технических новинок обоснованно объявлялась основной функцией, на основе которой можно было добиться успеха. Результаты целевого формирования эффективных методов работы, полученные в течение прошлых лет, дали основание утверждать, что это наиболее действенный путь для внедрения инноваций в деятельность УИС. Таким образом, инновационная функция на этом этапе развития реализовывалась на всех уровнях управления. Совершенствовалась работа по изучению и обобщению передового опыта: улучшилась координация действий служб по этим вопросам на основе планов, повысился уровень пропаганды передового опыта, стало шире практиковаться проведение социальных экспериментов. Однако и недостатков на этом направлении деятельности было немало. Наиболее эффективные формы и методы работы, новейшие достижения науки и техники, прогрессивный зарубежный опыт пропагандировались еще слабо. Качество материалов отраслевых служб, издаваемых в виде обзорных писем, методических рекомендаций и других документов, было низким. Выпускались они от случая к случаю. 1 Заботин Б.В. Указ. соч. С. 5. |
45 Д Л Н Г внимания, исполнители не знали, что им надо было конкретно деО Ж ОО лать в данной области. В актах инспекторских проверок, справках о проделанной работе в командировках пространно излагались недостатки, вносились различные предложения по улучшению служебной деятельности, но о передовом опыте работы зачастую не говорилось ни слова. В результате всего этого крупицы нового, положительного оставались незамеченными и даже то, что давно оправдало себя на практике, не претворялось в жизнь.»'^ IV этап (70-е годы). 6 сентября 1971 г. ОИУ было переименовано в Штаб МВД СССР, в оперативное подчинение которому были переданы Главный научно-исследовательский центр управления и информации (позднее Главный информационный центр) и Организационно-методический центр МВД СССР по передовому опыту (ОМЦ). 12-16 декабря 1972 г. по инициативе С.М.Крылова на базе УВД Горьковской области было созвано Всесоюзное совещание-семинар начальников штабных аппаратов. Там в это время завершался интересный эксперимент перестройки структуры управленческой и оперативно-служебной деятельности аппарата областного управления и горрайорганов. Участники совещания ознакомились с опытом работы служб УВД и отдельных ГОРОВД Горьковской области. Кроме того, там были заслушаны и обсуждены доклады министра и начальника штаба министерства об актуальных проблемах совершенствования ОВД и штабов. На семинарских занятиях были рассмотрены подготовленные штабом министерства проекты нормативных и методических документов. Главной целью этого мероприятия было ознакомление и обучение сотрудников штабных аппаратов с новыми, прогрессивными методами работы. '^ Заботин Б.В. Указ.раб. С.5. 46 В 1972 г. МВД СССР разработало перечень внеочередной оперативной информации, по которому МВД союзных республик, УВД крайоблисполкомов должны были информировать вышестоящие инстанции: о проводимых экспериментах, связанных со структурными преобразованиями, о внедрении достижений науки и методов научной организации труда; о новых формах и методах использования сил и средств ОВД и помощи общественности, положительно сказавшихся на результатах охраны общественного порядка, о новых формах и методах совершенствования системы управления в ОВД и др.''' Таким образом, по наиболее актуальным вопросам система представления информации снизу была установлена и нормативно закреплена. Этим самым была создана основа для изучения практики совершенствования управления и отдельных аспектов организации борьбы с преступностью. Обобщение накопленного опыта работы штабов позволило 7 декабря 1972 г. принять первое Положение о Штабе МВД СССР. В нем были определены роль и место штаба в системе служб и ОВД. Среди основных задач, поставленных перед штабом, были и такие: организация работы по обобщению и внедрению в работу отечественного и зарубежного передового опыта; внедрение в практику ОВД научных основ управления и организации труда. В Положение, автором которого являлся С.М.Крылов, были включены многие интересные предписания. Работа по передовому опыту и внедрению технических новинок обоснованно объявлялась в этом Положении основной функцией, на основе которой можно было добиться успеха в выполнении организационного, направления деятельности штаба. Результаты целевого формирования эффективных методов работы, полученные в течение прошлых лет, дали основа'^ Приказ МВД СССР № 0540-1972 г. «О внедрении в органах внутренних дел, учреждениях и внутренних войсках МВД СССР единой системы вне 47 ние утверждать, что это наиболее действенный путь дальнейшего совершенствования оперативно-служебной деятельности ОВД. Как видим, С.М.Крылов отводил значительное место науке, в частности, науке управления, постоянному использованию в работе ОВД научнотехнических новинок, которые можно было успешно применять в борьбе с преступностью и охране общественного порядка. Позднее, в 1973 г., было разработано Типовое положение о штабе МВД, УВД. В соответствии с ним в подчинение штабу были переданы информационные центры, кабинеты передового опыта и специальные библиотеки. Штабы горрайорганов внутренних дел должны были осуществлять наряду с другими функциями и внедрение передового опыта. Таким образом, инновационная функция на этом этапе развития реализовывалась на всех уровнях управления ОВД: МВД СССР, МВД республик, УВД и горрайорганы. Совершенствовалась работа и по изучению и обобщению передового опыта: улучшилась координация действий служб и ОВД по этим вопросам на основе планов, повысился уровень пропаганды передового опыта, стало шире практиковаться проведение социальных экспериментов. Однако и недостатков на этом направлении работы было немало. Наиболее эффективные формы и методы работы, новейшие достижения науки и техники, прогрессивный зарубежный опыт пропагандировались еще слабо. Качество материалов отраслевых служб, издаваемых в виде обзорных писем, методических рекомендаций и других документов, было низким. Выпускались они от случая к случаю. Именно в целях дальнейшего совершенствования работы по изучению и внедрению в практику передового опыта на базе существовавших Ка очередной оперативной информации». |