|
81 делами ФСИН России будет направлять в Центр поступающую в соответствии с протоколами о сотрудничестве и по другим каналам литературу, отчеты по командировкам за границу и иные материалы о зарубежных поездках и результатах изучения международного опыта исполнения уголовных наказаний. В силу необходимости непрерывной научной поддержки центр будет взаимодействовать с научно-исследовательскими и образовательными учреждениями ФСИН России, которые по его заказу будут проводить научные исследования, социологические опросы населения и т. д. Кроме того, он будет постоянно привлекать научных специалистов для проведения различных экспертиз, консультирования, участия в проектировании, апробации инноваций, проведении экспериментов и т. д. Образовательные учреждения ФСИН России в обязательном порядке должны включать в учебные планы, программы, лекции вопросы об инновационной деятельности уголовно-исполнительной системы, использовать в обучении слушателей практический опыт лучших учреждений и органов ФСИН России и сотрудников УИС. Соответствующую информацию преподаватели могут получить в Центре. Вместе с тем образовательные учреждения могут и должны вносить свою лепту в инновационный процесс. В новых условиях значительный научный потенциал ведомственных институтов должен использоваться при определении стратегических интересов ФСИН России на ближайшую и отдаленную перспективу, поскольку образование создает основу для устойчивого и поступательного развития всей уголовно-исполнительной системы. Деятельность ЦИД должна основываться на программировании, поскольку именно оно может обеспечить необходимую координацию и эффективность функционирования данного подразделения. Планирование способствует упорядочению той или иной деятельности, подразумевает последовательность изложения содержания и порядка прове |
126 Глава II. Основные направления совершенствования инновационной деятельности в органах внутренних дел 2.1. Программирование инновационной деятельности Рассмотрев в I главе планирование инновационной деятельности, осуществляемое в настоящее время, мы пришли к выводу о необходимости совершенствования этого процесса. По мнению автора, инновационная деятельность должна основываться на программировании. Именно оно должно обеспечить необходимую координацию и эффективность указанного направления деятельности ОВД. Планирование способствует упорядочению той или иной деятельности, подразумевает последовательность изложения каких-либо мероприятий, намеченных на определенный период времени, с указанием основных задач и целей, а также исполнителей *. Как правило, планы работы в ОВД содержат перечень мероприятий, которые необходимо осуществить, указывают сроки их исполнения и ответственных за это. То есть содержание плана носит общий характер, оно не детализирует действия по выполнению указанных мероприятий. Программа это не только план намеченной деятельности, работ, изложение основных задач и целей, но и точное и полное описание определенного процесса, процедщэы для решения поставленной задачи. Процедуры описывают последовательность действий, которые следует предпринять в конкретной часто повторяющейся ситуации. Поэтому процедура это стандартизированное запрограммированное решение. Отдельные авторы теории управления считают, что процедуры следует рассматривать в ' Яськов Е.Ф. Теория и практика социального управления. Словарьсправочник. М., 1997. С. 159. 156 вмещением иных функций, которые будут подчиняться УВД или главку. Их основными задачами будет оказание помощи в выявлении, распространении, внедрении инноваций, их программировании и апробации, проведении экспериментов и т.д. Поэтому при Центре должны функционировать курсы повышения квалификации для сотрудников служб, обеспечивающих инновационную деятельность в МВД субъектов Федерации, ГУВД, УВД, горрайлинорганов. Слушатели курсов будут проходить обучение в соответствии с рабочей программой, отражающей все направления и всю специфику инновационной деятельности. Центр в своей деятельности будет руководствоваться законами Российской Федерации, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами, инструкциями и указаниями МВД России и осуществлять свою деятельность в тесном взаимодействии с МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, горрайлинорганами, округами и соединениями внутренних войск по организации всей работы, связанной с апробацией и экспериментальной проверкой новшеств, определением направлений деятельности, по которым целесообразно организовать поиск новых передовых форм и методов деятельности и т.д. Управление международного сотрудничества ГУПРиВС МВД России будет направлять в Центр поступающую в соответствии с протоколами о сотрудничестве и по другим каналам литературу, отчеты по загранкомандировкам и иные материалы об опыте работы зарубежных органов полиции. Центр, в силу необходимости постоянной научной поддержки, будет взаимодействовать с научно-исследовательскими и образовательными учреждениями МВД России, которые по его заказу будут проводить научные исследования, социологические опросы населения и т.д. Центр будет постоянно привлекать научных специалистов для проведения различных экспертиз, 157 консультирования, участия в проектировании, апробации инноваций, проведении экспериментов и т.д. Образовательные учреждения МВД России в обязательном порядке должны включать в учебные планы, программы, лекции вопросы инновационной деятельности ОВД, использовать в обучении слушателей практический опыт лучших органов, служб, подразделений и сотрудников. Информацию об этом преподаватели могут получить в Центре. Вместе с тем образовательные учреждения, в свою очередь, тоже могут и должны вносить свою лепту в инновационный процесс. В новых условиях огромный невостребованный потенциал ведомственного института образования будет определять область стратегических интересов ОВД на ближайшую и отдаленную перспективу, поскольку образование создает основу для устойчивого и поступательного развития системы МВД^. Особая роль в инновационной деятельности ОВД принадлежит Академии управления МВД России. Здесь обучаются сотрудники ОВД, которые имеют не только высшее образование, но и большой практический опыт работы, в том числе на руководящих должностях. Так, при проведении анкетирования в Академии управления 77,5% опрошенных имели стаж работы в ОВД свыше 10 лет; 19% от 3 до 10 лет и только 0,5% до 3 лет. При этом среди должностных категорий преобладали начальники и заместители начальников служб МВД, УВД (50,2%), отдельных подразделений МВД, УВД (25,6%), ГРОВД (10 %) и УВД (8%). Следовательно, подготовка управленческих кадров, которая возложена на Академию управления МВД России, сегодня не может сводиться только к изз^ению того, что есть или того, что было. Центр тяжести должен быть перенесен на формирование у руководителей аналитического мышления, уме^ Материалы учебно-методического сбора профессорско-преподавательского и начальствующего состава Академии управления МВД России (8-9 февраля).-М.: 2000. С.З. |