|
82 дения каких-либо мероприятий, намеченных на определенный период, с указанием основных задач и целей, а также исполнителей1. Как правило, планы работы в уголовно-исполнительной системе содержат перечень мероприятий, которые необходимо осуществить, сроки их исполнения и информацию о лицах, ответственных за их выполнение2. Иными словами, содержание плана носит общий характер, оно не детализирует действия по выполнению указанных мероприятий. Напротив, программа это не только план намеченной деятельности, работ, изложение основных задач и целей, но и точное и полное описание определенного процесса, процедуры для решения поставленной задачи. Процедуры описывают последовательность действий, которые следует предпринять в конкретной часто повторяющейся ситуации, следовательно, процедураэто стандартизированное запрограммированное решение. Отдельные авторы теории управления считают, что процедуры следует рассматривать в качестве приемов и методов работы. С нашей точки зрения, процедуры, апробированные и достаточно отработанные, целесообразно включать в саму программу. Это обеспечивает надежность и высокую степень вероятности того, что действия, предусмотренные ими, станут успешными и будут способствовать достижению целей3. Таким образом, программирование это составление программы, определенной последовательности действий, направленных на развитие того или иного вида деятельности4. В совокупности эти действия есть алгоритм определенного вида работы или процедуры. Как показывает практика, программирование инновационной деятельности — необходимая часть деятельности ФСИН России. Актуальность этого См.: ЯськовЕ.Ф. Указ. соч. С. 159. См.: Об организации планирования в уголовно-исполнительной системе: приказ ФСИН России от 8 августа 2005 г. № 703. П. 3.3 Требований к содержанию и структуре плана. 3 См.: Мипасов СТ., Уциев АН. Создание условий для реализации правоохранительной стратегии. М., 2000. С. 12-13. 4 См.: Словарь иностранных слов. 18-е изд. М., 2009. С. 410. 1 |
126 Глава II. Основные направления совершенствования инновационной деятельности в органах внутренних дел 2.1. Программирование инновационной деятельности Рассмотрев в I главе планирование инновационной деятельности, осуществляемое в настоящее время, мы пришли к выводу о необходимости совершенствования этого процесса. По мнению автора, инновационная деятельность должна основываться на программировании. Именно оно должно обеспечить необходимую координацию и эффективность указанного направления деятельности ОВД. Планирование способствует упорядочению той или иной деятельности, подразумевает последовательность изложения каких-либо мероприятий, намеченных на определенный период времени, с указанием основных задач и целей, а также исполнителей *. Как правило, планы работы в ОВД содержат перечень мероприятий, которые необходимо осуществить, указывают сроки их исполнения и ответственных за это. То есть содержание плана носит общий характер, оно не детализирует действия по выполнению указанных мероприятий. Программа это не только план намеченной деятельности, работ, изложение основных задач и целей, но и точное и полное описание определенного процесса, процедщэы для решения поставленной задачи. Процедуры описывают последовательность действий, которые следует предпринять в конкретной часто повторяющейся ситуации. Поэтому процедура это стандартизированное запрограммированное решение. Отдельные авторы теории управления считают, что процедуры следует рассматривать в ' Яськов Е.Ф. Теория и практика социального управления. Словарьсправочник. М., 1997. С. 159. 127 качестве приемов и методов работы. С нашей точки зрения, процедуры, апробированные и достаточно отработанные, целесообразно включать в саму программу. Это обеспечивает надежность и высокую степень вероятности того, что действия, предусмотренные ими, станут успешными и будут способствовать достижению целей^. Таким образом, программирование является составлением программы, определенной последовательности действий, направленных на развитие того или иного вида деятельности. В совокупности эти действия составляют алгоритм определенного вида работы или процедуры. Как показывает практика, программирование инновационной деятельности необходимая составная часть деятельности ОВД. Актуальность этого процесса связана с расплывчатостью функций и неопределенностью субъектов этой деятельности, отсутствием достаточных профессиональных навыков у сотрудников, занимающихся этим. Цель программирования инновационной деятельности заключается в направленном совершенствовании деятельности ОВД на основе изменения форм и методов работы, функциональных и организационно-штатных структур, состояния технической, методологической и методической оснащенности служб и подразделений и т.п. Иными словами, это обеспечение эффективного решения проблем борьбы с преступностью и охраны общественного порядка, получение стабильных результатов с наименьшими затратами сил и средств на основе каких-либо целенаправленных изменений. Акцент в данном случае делается на проблемно-ориентированный подход к указанным изменениям. Применение его начинается с постановки ^ Минасов С.Г., Уциев А.Н. Создание условий для реализации правоохранительной стратегии. М . , 2000, С. 12-13. ^ Словарь иностранных слов. 18-е изд., М.: Рус.яз., 1989. С. 410. |