|
86 Ими, по нашему мнению, могут быть подразделения Федеральной службы исполнения наказаний любого уровня от ФСИН России до конкретного учреждения. Масштабы и результаты этой деятельности будут зависеть от целей, стоящих перед конкретными службами и подразделениями уголовноисполнительной системы, будут направлены на перевод пенитенциарной системы России на более высокий качественный уровень, адекватный реализуемым задачам. Основанием программирования инновационной деятельности могут быть внешние и внутренние факторы. К внешним факторам относятся: политические (решения Президента Российской Федерации1, решения исполнительных и законодательных органов ), статьи в прессе, результаты социологических опросов населения и т. д. К внутренним факторам относятся: аналитические справки по итогам работы подразделений ФСИН России различных уровней и направлений, результаты инспектирования, решения коллегий и оперативных совещаний, указывающие на низкий уровень обеспечения той или иной деятельности. Руководитель территориального органа, учреждения при помощи целенаправленно составленной программы может решить проблему, возникшую на одном из направлений деятельности его подразделения. При составлении программы должна учитываться актуальность проблемы, требования нормативных актов по ее решению, научные рекомендации, состояние оперативной обстановки и существующего потенциала уголовно-исполнительной системы. Разработка программы инновационной деятельности включает в себя следующие этапы: организационный, аналитический, составление плана ме См.: Заявление Президента России Дмитрия Медведева при подведении итогов 2009 года о необходимости серьезного реформирования отечественной системы исполнения наказаний. URL: http://ria.ru/trend/fsin_reforming_28122209 (дата обращения: 01.09.2012). 2 См.: Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р. |
132 Учитывая приведенные выше факторы, мы можем определить субъектов, способных заниматься программированием инновационной деятельности. Ими, по нашему мнению, могут быть ОВД любого уровня от МВД России до горрайлиноргана. Масштабы и результаты этой деятельности будут зависеть от целей, стоящих перед конкретными службами и подразделениями ОВД и направлены на перевод системы ОВД в более качественное состояние, адекватное реализуемым задачам. Основанием программирования инновационной деятельности могут быть внешние и внутренние факторы. К внешним факторам относятся: политические решения президента, решения исполнительной и законодательной властей (субъекты МВД РФ, МВД субъектов федерации УВД), статьи в прессе, результаты социологических опросов населения, состояние преступности (для всей системы МВД). К внутренним факторам относятся: аналитические справки по итогам работы подразделений ОВД различных уровней и направлений, результаты инспектирования, решения коллегий и оперативных совещаний, указывающие на низкий уровень обеспечения той, или иной деятельности. Руководитель ОВД при помощи целенаправленно составленной программы может решить проблему, возникшую на одном из направлений деятельности его подразделения. При составлении программы должна учитываться актуальность проблемы, требования нормативных актов по ее решению, научные рекомендации, состояние оперативной обстановки и существующего потенциала ОВД. Разработка программа инновационной деятельности включает в себя следующие этапы: организационный, аналитический, составление плана мероприятий по решению проблемы, осуществление мероприятий по решению проблемы, подведение итогов (оценка). |