|
16 Главными составляющими движения России в направлении создания эффективной информационной системы служат следующие базовые предпосылки: 1. развитие средств вычислительной техники, программного обеспечения, информационных и компьютерных технологий; 2. коренное повышение качества услуг; 3. ускоренное развитие национальной инфраструктуры связи и удовлетворение растущих потребностей в современных услугах связи [66]; 4. расширение информатизации во всех сферах экономической и общественной жизни; 5. освоение и распространение новых информационно телекоммуникационных услуг как для населения, так и для деловых кругов и органов власти и управления; 6. формирование инвестиционной привлекательности отрасли и освоение перспективных технологий; 7. создание условий для добросовестной конкуренции. При этом важно отметить, что создание обозначенной инфраструкгуры следует рассматривать как важнейший фактор подъёма национальной экономики, роста деловой и интеллектуальной активности общества, укрепления авторитета страны в международном сообществе. Опережающее развитие телекоммуникационных связей является необходимым условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций [73]. Кроме того, это служит системоформирующим фактором в ходе развития. В свою очередь, внедрение и расширение масштабов предоставления новых видов современных услуг и форм обслуживания также несут с собой важные составляющие социально экономического эффекта: во-первых, образуют качественно иное поле предпринимательской деятельности и занятости населения; вовторых, способствует удовлетворению как традиционных, так и принципиально новых потребностей людей и общества в процессе роста цивилизации и глобализации; в-третьих, служат значительной экономии времени населения, фирм, государственных структур, общества в целом. Таким образом, на современном этапе социально-экономического развития |
20 Мировая индустрия телекоммуникаций сейчас переживает критический этап развития, связанной с появлением новых технологий и средств персональных коммуникаций. Происходит разделение сфер влияния между странами и формирование новой экономической элиты. Государственная политика России должна способствовать продвижению на этот перспективный рынок интеллектуальной продукции отечественных технологий, а также непосредственному участию страны в выборе стратегии развития мировой информационной системы. В то же время долгосрочная стратегия развития России обязана включать в себя создание и реализацию предпосылок и условий формирования целостной информационной системы. Осуществление такой стратегии позволит нашей стране интегрироваться в мировое экономическое пространство как сильному равноправному партнеру, не потерять окончательно своей геополитической роли и, возможно, послужить евразийским эталоном цивилизованного развития /124, с. 17/. Главными составляющими движения России в направлении создания эффективной информационной системы служат четыре базовые предпосылки: 1) формирование информационно-коммуникационной инфраструктуры; 2) развитие средств вычислительной техники, программного обеспечения, информационных и компьютерных технологий; 3) расширение информатизации во всех сферах экономической и общественной жизни; 4) освоение и распространение новых информационно-телекоммуникационных услуг как для населения, так и для деловых кругов и органов власти и управления. При этом важно отметить, что создание обозначенной инфраструктуры следует рассматривать как важнейший фактор подъёма национальной экономики, роста деловой и интеллектуальной активности общества, укрепления авторитета страны в международном сообществе. Опережающее развитие телекоммуникационных связей является необходимым условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций /65/. Кроме того, это служит системоформирующим фактором в ходе развития. В свою очередь, внедрение и расширение масштабов предоставления новых видов современных услуг и форм обслуживания также несут с собой важные составляющие социально-экономического эффекта: вопервых, образуют качественно иное поле предпринимательской деятельности и занятости населения; во-вторых, способствует удовлетворению как традиционных, так и принципиально новых потребностей людей и общества в процессе роста цивилизации и глобализации; в-третьих, служат значительной экономии времени населения, фирм, государственных структур, общества в целом. Таким образом, на современном этапе социально-экономического развития нашей страны сложились объективные предпосылки ускоренного развития сферы услуг, в которой чрезвычайно важное место отводится услугам связи. Весьма примечательно высказывание германского профессора Ганса Кюнга на международной конференции на тему: «Сфера услуг в эпоху глобальных рынков» (г. Берлин, 2002), которое прозвучало как предостережение: «Тот, кто не сумеет использовать для себя потенциал глобализации в сфере услуг, то заранее обречёт себя на деградацию до положения третьестепенной экономической державы /133, с. 9/. Думается, что это определённо имеет под собой почву. У России есть потенциальные возможности для мощного рывка в развитии системы сервиса, в том числе и в сфере услуг связи, которыми непременно надо воспользоваться, причём в срочном порядке, но на выверенной, обоснованной научной основе. 1.2. Специфика предоставления услуг связи Социально-экономическая категория «услуга» многогранно исследована и раскрыта в многочисленных трудах зарубежных и отечественных, в том числе современных научных работников, простое перечисление которых здесь не представляется возможным. Общепринятым является понимание услуги как деятельности, удовлетворяющей те или иные потребности. Услуги, в отличие 21 сохраняется в течение 2003 г.. По оценке министерства связи и информатизации РФ число абонентов сотовой связи к началу 2004 г. может составить 30 миллионов, и тем самым приблизиться к среднемировому уровню (в мире насчитывается 1 млрд. 132 млн. абонентов сотовой связи, то есть 19% населения планеты /135/.). Вместе с тем, спрос и предложение на услуги связи в России пока не сбалансированы: второе отстаёт от первого и не удовлетворяет в полной мере традиционные и новые потребности, что с одной стороны сдерживает социально-экономический прогресс страны, а с другой свидетельствует об имеющихся резервах дальнейшего ускоренного развития этих услуг. Сегодня актуальными выступают разрабатываемые и реализуемые меры, направленные на создание условий повышения эффективности функционирования отрасли. В их числе следующие. Первое коренное повышение качества услуг. В этом направлении немало предпринимается, и уже имеются позитивные результаты. Так, например, в системе почтовой связи в 2000 г. лишь 65-70 процентов корреспонденции доставлялось в установленные сроки, а 2002 г. средний показатель 85%, по отдельным регионам 91% /68/. Вместе с тем, качество телефонной связи, в том числе междугородней и международной, а также и сотовой по ряду регионов оставляет желать лучшего. Второе ускоренное развитие национальной инфраструктуры связи и удовлетворение растущих потребностей в современных услугах связи /65/. Третье предоставление общедоступных услуг связи в каждом населённом пункте страны. Четвёртое формирование инвестиционной привлекательности отрасли и освоение перспективных технологий. Пятое создание условий для добросовестной конкуренции. Все отмеченные направления требуют с одной стороны активного участия государства, эффективного государственного регулирования органи |