|
47 это означает, что каждый девятый житель республики имел мобильную трубку. Анализ функционирования сферы связи в регионах страны показывает, что, несмотря на очевидную её важность, практически нигде не сформирован системный подход к её совершенствованию, отсутствуют комплексные программы долгосрочного развития. Даже в индустриально развитых и инновационно-активных регионах, к каковым относятся республика Дагестан, Самарская, Свердловская, Челябинская, Московская области не имеют концептуальных документов по перспективам развития информационно-коммуникационных услуг. Начиная с 1992 года в телекоммуникационной отрасли России проходит реформа, в основу которой была положена приватизация государственных предприятий электросвязи путем их акционирования. В результате реформы Министерство Российской Федерации по связи и информатизации перестало быть собственником сетей и предприятий электросвязи и прекратило выполнять хозяйственные функции в области электросвязи. В настоящее время оно выполняет функции государственного регулирования в отрасли. В результате приватизации было создано 127 акционерных обществ электросвязи, составивших в масштабах России объединенную сеть связи общего пользования, являющуюся составной частью взаимоувязанной сети связи РФ, в которую также входят ведомственные и альтернативные (частные) сети связи. Она является открытой для пользования всем лицам, в услугах которым не может быть отказано. Сеть общего пользования отличается широкой разветвленностью, охватывает всю территорию страны, обслуживает основной контингент населения, органы управления хозяйством, обороной, а также любых других потребителей без каких-либо ограничений. Данная сеть обладает наибольшей устойчивостью по сравнению с другими сетями. По своей значимости с точки зрения обеспечения интегральных потребностей, она имеет статус национальной сети. В Республике Дагестан реализуются программа развития средств телефонной связи в сельской местности; развития спутниковых систем, но они с одной стороны носят среднесрочный характер, с другой — слабо связаны между собой. |
36 прошедшие годы реформы Министерство РФ по связи и информатизации перестало быть собственником сетей и предприятий электросвязи и прекратило выполнять хозяйственные функции. В ходе приватизации было создано 127 акционерных обществ электросвязи. Оператором междугородних и международных услуг стало акционерное общество «Ростелеком». * В последние годы в нашей стране значительно усилилась конкуренция на рынке услуг. Разрушение монополии производителей, посредников и покупателей оконечного оборудования (сетевого и абонентского) способствовало снижению цен на услуги связи. В нынешних условиях концентрации и диверсификации бизнеса фирмы-производители оборудования нередко становятся учредителями новых операторов связи. Тем самым, в отрасли связи все более формируется конкурентный рынок, на котором потребитель может сравнивать продукты различных компаний и выбирать из них наиболее предпочтительные. Вместе с тем, следует сделать акцент на сохранении отраслевого подхода в организации практической деятельности предприятий связи. Министерство связи и информатизации РФ в соответствии с законодательством осуществляет регулирование, координацию и контроль деятельности хозяйствующих субъектов, проводит лицензирование и сертификацию оборудования и услуг, занимается подготовкой нормативной базы функционирования и развития отрасли. Это налагает отпечаток на многие стороны деятельности предприятий и организаций, оказывающих услуги связи. Также к значимым факторам, оказывающим влияние на рынок услуг связи, следует отнести следующие: развитие отечественного производства современного сетевого и абонентского оборудования; существование множества стандартов, особенно на рынке сотовой связи; регулирование государственными органами частотных ресурсов и назначение платы за их использование/137, с. 19/. Государственная монополия базовой сети (инфраструктуры связи) и либерализация рынка услуг, и прежде всего новых, создают условия, при 3.3. Формирование организационного механизма регионального управления развитием услуг связи Анализ функционирования сферы связи в регионах страны показывает, что, несмотря на очевидную её важность, практически нигде не сформирован системный подход к её совершенствованию, отсутствуют комплексные программы долгосрочного развития. Даже в индустриально развитых и инновационно активных регионах, к каковым относятся республики Башкортостан и Татарстан, Самарская, Свердловская, Челябинская, Московская области не имеют концептуальных документов по перспективам развития информационно-коммуникационных услуг. В Республике Башкортостан, к примеру, разработаны и реализуются несколько ценных с различных точек зрения программ (таких как: развития средств телефонной связи в сельской местности; развития спутниковых систем; информатизации органов государственной власти), но они с одной стороны носят среднесрочный характер, с другой слабо связаны между собой, а с третьей не включают мероприятий по освоению и внедрению новых, более современных услуг связи. Анализ генеральной схемы развития фирмы «Башинформсвязь» до 2010 г. и годовых программ, определяющих перспективы, показывает, что приоритетными являются направления технического развития, что само по себе очень важно, но объемы капитальных вложений слабо увязаны с инвестиционными ресурсами республики (собственными и привлекаемыми). Например, на 2003 г. компанией предусмотрено освоение 342 млн. руб. капиталовложений, в план строительства включены 84 объекта производственного и непроизводственного назначения, намечен ввод современных цифровых АТС общей емкостью 41 тыс. номеров, планируется выполнить большой объем работ для повышения качества технической эксплуатации /36, с. 23/. Однако эти мероприятия остаются программными для фирмы и никак не учитываются в инвестиционных планах республики, не 151 |