48 Анализ генеральной схемы развития фирмы «Дагсвязьинформ» до 2010 г. и годовых программ, определяющих перспективы, показывает, что приоритетными являются направления технического развития, что само по себе очень важно, но объемы капитальных вложений слабо увязаны с инвестиционными ресурсами республики (собственными и привлекаемыми). Например, на 2003 г. компанией предусмотрено освоение 342 млн. руб. капиталовложений, в план строительства включены 84 объекта производственного и непроизводственного назначения, намечен ввод современных цифровых АТС общей е*мкостыо 41 тыс. номеров, планируется выполнить большой объем работ для повышения качества технической эксплуатации [64]. Однако эти мероприятия остаются программными для фирмы и никак не учитываются в инвестиционных планах республики, не входят составной частью в общую региональную стратегию развития сферы связи, которая к тому же не разработана. Аналогичным образом операторы сотовой связи, действующие в республике, вкладывают немалые средства и намечают увеличивать инвестиции в развитие сетей, новых технологий и услуг, но эти действия не обнародуются, остаются как бы в тени и не учитываются в общереспубликанских намерениях, планах, прогнозах. Кроме того, в республике нет государственного органа по управлению процессами развития сферы связи, координации деятельности участников реализации существующих программ. В настоящее время имеется только координационный совет по внедрению информационных технологий при правительстве РД, который, кстати говоря, функционирует на общественных началах и весьма пассивно. Современные требования к развитию информационно-телекоммуникационных услуг выдвигают необходимость поиска эффективных форм и инструментов ускоренного и сбалансированного продвижения на этом пути. На региональном уровне представляется целесообразным, прежде всего, разработать концепцию управления перспективным развитием системы услуг связи, включающую принципиальные положения информационно коммуникационной политики и необходимые структуры для её реализации и достижения намечаемых целей. |
3.3. Формирование организационного механизма регионального управления развитием услуг связи Анализ функционирования сферы связи в регионах страны показывает, что, несмотря на очевидную её важность, практически нигде не сформирован системный подход к её совершенствованию, отсутствуют комплексные программы долгосрочного развития. Даже в индустриально развитых и инновационно активных регионах, к каковым относятся республики Башкортостан и Татарстан, Самарская, Свердловская, Челябинская, Московская области не имеют концептуальных документов по перспективам развития информационно-коммуникационных услуг. В Республике Башкортостан, к примеру, разработаны и реализуются несколько ценных с различных точек зрения программ (таких как: развития средств телефонной связи в сельской местности; развития спутниковых систем; информатизации органов государственной власти), но они с одной стороны носят среднесрочный характер, с другой слабо связаны между собой, а с третьей не включают мероприятий по освоению и внедрению новых, более современных услуг связи. Анализ генеральной схемы развития фирмы «Башинформсвязь» до 2010 г. и годовых программ, определяющих перспективы, показывает, что приоритетными являются направления технического развития, что само по себе очень важно, но объемы капитальных вложений слабо увязаны с инвестиционными ресурсами республики (собственными и привлекаемыми). Например, на 2003 г. компанией предусмотрено освоение 342 млн. руб. капиталовложений, в план строительства включены 84 объекта производственного и непроизводственного назначения, намечен ввод современных цифровых АТС общей емкостью 41 тыс. номеров, планируется выполнить большой объем работ для повышения качества технической эксплуатации /36, с. 23/. Однако эти мероприятия остаются программными для фирмы и никак не учитываются в инвестиционных планах республики, не 151 152 входят составной частью в общую региональную стратегию развития сферы связи, которая к тому же не разработана. Аналогичным образом операторы сотовой связи, действующие в республике, вкладывают немалые средства и намечают увеличивать инвестиции в развитие сетей, новых технологий и услуг, но эти действия не обнародуются, остаются как бы в тени и не учитываются в общереспубликанских намерениях, планах, прогнозах. Кроме того, в республике нет государственного органа по управлению процессами развития сферы связи, координации деятельности участников реализации существующих программ. В настоящее время имеется только координационный совет по внедрению информационных технологий при правительстве РБ, который, кстати говоря, функционирует на общественных началах и весьма пассивно. Современные требования к развитию информационно-телекоммуникационных услуг выдвигают необходимость поиска эффективных форм и инструментов ускоренного и сбалансированного продвижения на этом пути. На региональном уровне представляется целесообразным, прежде всего, разработать концепцию управления перспективным развитием системы услуг связи, включающую принципиальные положения информационнокоммуникационной политики и необходимые структуры для её реализации и достижения намечаемых целей. Необходимость разработки единой в рамках региона концепции развития сферы услуг связи продиктована назревшей потребностью выработки ключевых научных обоснований и направлений деятельности, увязки и сбалансирования отдельных подходов и программ, привлечения к участию всех основных операторов связи и потенциальных инвесторов, обеспечения координации действий соисполнителей и заинтересованных субъектов в ходе реализации общепризнанного документа. Реализуемые сегодня в регионах программы развития отдельных направлений отрасли связи (техники и технологии, сетей, проблемных |