|
49 Необходимость разработки единой в рамках региона концепции развития сферы услуг связи продиктована назревшей потребностью выработки ключевых научных обоснований и направлений деятельности, увязки и сбалансирования отдельных подходов и программ, привлечения к участию всех основных операторов связи и потенциальных инвесторов, обеспечения координации действий соисполнителей и заинтересованных субъектов в ходе реализации общепризнанного документа. Реализуемые сегодня в регионах программы развития отдельных направлений отрасли связи (техники и технологии, сетей, проблемных территорий) имеют ряд пробелов, методологических несоответствий, экономических просчетов, не позволяющих в полной мере использовать ресурсный, инвестиционный и организационный потенциалы региона, возможности имеющег ося спектра современных механизмов, технологий и инструментов, и, тем самым, не могут реально способствовать привлечению дополнительных финансовых и материальнотехнических средств и не позволяют прибегать к нетрадиционному привлечению источников финансирования. Наиболее существенными недостатками программирования на уровне регионов являются: отсутствие единой методологической и методической базы исследований и разработок; низкий методический уровень анализа, планирования и прогнозирования социально-экономического состояния в среднесрочном и долгосрочном аспекте; отсутствие системы регионального маркетинга; слабый учет межрегиональных тенденций и процессов глобализации в мировой экономике; распределительный характер формирования программ, построенный на использовании исключительно внутренних источниках финансирования; отсутствие увязки программ развития крупных и крупнейших компаний, бюджетообразующих предприятий с инвестиционными и социальными приоритетами региона; бессистемность формирования нормативно-правовой базы процессов и инфраструктуры развития; слабое информационно-коммуникационное сопровождение и отслеживание хода реализации программ развития, в том числе на основе использования современных технологий и средств связи; фрагментарность, эпизодичность управления существующими программами. В результате не достигается желаемая результативность. |
152 входят составной частью в общую региональную стратегию развития сферы связи, которая к тому же не разработана. Аналогичным образом операторы сотовой связи, действующие в республике, вкладывают немалые средства и намечают увеличивать инвестиции в развитие сетей, новых технологий и услуг, но эти действия не обнародуются, остаются как бы в тени и не учитываются в общереспубликанских намерениях, планах, прогнозах. Кроме того, в республике нет государственного органа по управлению процессами развития сферы связи, координации деятельности участников реализации существующих программ. В настоящее время имеется только координационный совет по внедрению информационных технологий при правительстве РБ, который, кстати говоря, функционирует на общественных началах и весьма пассивно. Современные требования к развитию информационно-телекоммуникационных услуг выдвигают необходимость поиска эффективных форм и инструментов ускоренного и сбалансированного продвижения на этом пути. На региональном уровне представляется целесообразным, прежде всего, разработать концепцию управления перспективным развитием системы услуг связи, включающую принципиальные положения информационнокоммуникационной политики и необходимые структуры для её реализации и достижения намечаемых целей. Необходимость разработки единой в рамках региона концепции развития сферы услуг связи продиктована назревшей потребностью выработки ключевых научных обоснований и направлений деятельности, увязки и сбалансирования отдельных подходов и программ, привлечения к участию всех основных операторов связи и потенциальных инвесторов, обеспечения координации действий соисполнителей и заинтересованных субъектов в ходе реализации общепризнанного документа. Реализуемые сегодня в регионах программы развития отдельных направлений отрасли связи (техники и технологии, сетей, проблемных 153 территорий) имеют ряд пробелов, методологических несоответствий, экономических просчетов, не позволяющих в полной мере использовать ресурсный, инвестиционный и организационный потенциалы региона, возможности имеющегося спектра современных механизмов, технологий и инструментов, и, тем самым, не могут реально способствовать привлечению дополнительных финансовых и материально-технических средств и не позволяют прибегать к нетрадиционному привлечению источников финансирования. Наиболее существенными недостатками программирования на уровне регионов являются: отсутствие единой методологической и методической базы исследований и разработок; низкий методический уровень анализа, планирования и прогнозирования социально-экономического состояния в среднесрочном и долгосрочном аспекте; отсутствие системы регионального маркетинга; слабый учет межрегиональных тенденций и процессов глобализации в мировой экономике; распределительный характер формирования программ, построенный на использовании исключительно внутренних источниках финансирования; отсутствие увязки программ развития крупных и крупнейших компаний, бюджетообразующих предприятий с инвестиционными и социальными приоритетами региона; бессистемность формирования нормативно-правовой базы процессов и инфраструктуры развития; слабое информационно-коммуникационное сопровождение и отслеживание хода реализации программ развития, в том числе на основе использования современных технологий и средств связи; фрагментарность, эпизодичность управления существующими программами. В результате не достигается желаемая результативность. Неоспоримо, что в каждом регионе требуется индивидуальный, можно сказать, уникальный подход как к выработке концептуального подхода, так и определению механизмов и форм его реализации. Вместе с тем, здесь не обойтись без общих принципов обоснования и построения перспективных программных документов, выработанных современной наукой. Думается, что в |