|
66 дуги; в-пятых, существующие и возникающие барьеры тормозят развитие сферы услуг связи. Поэтому нельзя не согласиться с А. Кремером, принявшем участие в дискуссии по новому законопроекту «О связи» на страницах еженедельника «Экономика и жизнь», и считающим, что целесообразно прописать механизм ответственности государства (или его представителей на местах) за отдельные решения, серьезно влияющие на текущую рыночную ситуацию [130]. В контексте этого примечательно также высказывание руководителя ОАО «Камбеллга» А. Кожанова заключающееся в том, что сегодня уровень знаний должен быть высок не только у операторов связи, но и у тех, кто контролирует правильность и порядок предоставления услуг, а значит уровень контролирующих органов не должен уступать уровню контролируемых [130]. Такая постановка означает рост встречных требований со стороны компаний к уровню государственного регулирования. Анализ специфических трудностей функционирования предпринимателей на рынке услуг связи Республики Дагестан позволяет заявить, что из числа существующих барьеров значимую роль играют нормативно-законодательные и экономические, а административные барьеры в данное время практически отсутствуют. К нормативно-законодательным барьерам федерального и регионального уровня сегодня можно отнести следующие: отсутствие четких правил и условий лицензирования деятельности операторов на рынке радиосвязи с подвижными объектами; (действующее положение о лицензировании операторов связи рассматриваю!' лицензию не в качестве документа, разрешающего лицензируемую деятельность, а как набор прав и обязанностей операторов, которые могут быть ограничены, что противоречит смыслу лицензирования); несовершенство нормативно-правовых актов и иных документов, регламентирующих вопросы формирования, развития и взаимодействия сетей радиосвязи с подвижными объектами и сетей связи общего пользования во взаимоувязанную сеть связи общего пользования. |
должностных лиц путем принятия актов, совершения действий или бездействия, принято называть административными барьерами /64, с. 132/. Необходимость снятия административных барьеров в сфере услуг связи диктуется следующими обстоятельствами. Во-первых, они снижают предпринимательскую, инвестиционную активность; во-вторых, операторы связи на преодоление барьеров затрачивают немалые финансовые средства, которые отягощают экономику фирмы; в-третьих, в целях снижения трансакционных издержек возможен уход отдельных операторов с данного рынка; в-четвёртых, затухание конкуренции не способствует повышению качества услуг и снижению цен на услуги; в-пятых, существующие и возникающие барьеры тормозят развитие сферы услуг связи. Поэтому нельзя не согласиться с А. Кремером, принявшем участие в дискуссии по новому законопроекту «О связи» на страницах еженедельника «Экономика и жизнь», и считающим, что целесообразно прописать механизм ответственности государства (или его представителей на местах) за отдельные решения, серьезно влияющие на текущую рыночную ситуацию /135/. В контексте этого примечательно также высказывание руководителя ОАО «Камбеллга» А. Кожанова заключающееся в том, что сегодня уровень знаний должен быть высок не только у операторов связи, но и у тех, кто контролирует правильность и порядок предоставления услуг, а значит уровень контролирующих органов не должен уступать уровню контролируемых /135/. Такая постановка означает рост встречных требований со стороны компаний к уровню государственного регулирования. Анализ специфических трудностей функционирования предпринимателей на рынке услуг связи Республики Башкортостан позволяет заявить, что из числа существующих барьеров значимую роль играют нормативно-законодательные и экономические, а административные барьеры в данное время практически отсутствуют. К нормативно-законодательным барьерам федерального и регионального 112 уровня сегодня можно отнести следующие: 113 • отсутствие четких правил и условий лицензирования деятельности операторов на рынке радиосвязи с подвижными объектами; (действующее положение о лицензировании операторов связи рассматривают лицензию не в качестве документа, разрешающего лицензируемую деятельность, а как набор прав и обязанностей операторов, которые могут быть ограничены, что противоречит смыслу лицензирования); • несовершенство нормативно-правовых актов и иных документов, регламентирующих вопросы формирования, развития и взаимодействия сетей радиосвязи с подвижными объектами и сетей связи общего пользования во взаимоувязанную сеть связи общего пользования. • отсутствие комплексной согласованной республиканской программы развития отрасли связи, предусматривающей объективное и гармоничное участие всех операторов регионального рынка радиосвязи с подвижными объектами в финансировании модернизации и обновления действующей в республике связи общего пользования. Среди экономических барьеров выделяются следующие: • высокая стоимость оборудования (отечественного и импортного) для развертывания сетей и оказания услуг радиосвязи с подвижными объектами; • ограниченность финансовых ресурсов у операторов связи; еще до начала своей производственно-хозяйственной деятельности операторы связи обязаны внести значительные денежные средства на оплату услуг регистрирующих органов, например, платежи за проведение экспертизы электромагнитной совместимости и выдачу разрешений на использование радиочастот, плата за лицензию и т. д.); • ежемесячные платежи за радиочастоты (в размере двухкратного тарифа); • ежемесячные отчисления операторами связи денежных средств в размере 0,3% от доходов, полученных от предоставления услуг связи на финансирование деятельности по надзору за связью. |