|
99 делению механизмов и форм его реализации. Вместе с тем, здесь не обойтись без общих принципов обоснования и построения перспективных программных документов, выработанных современной наукой. Думается, что в данном исследовании нет необходимости рассматривать существующие методы и модели концептуальных построений, которые многогранно раскрыты в многочисленных научных трудах. Следует акцентировать внимание лишь на том, что в концепцию комплексного перспективного развития отрасли связи должны обязательно войти следующие разделы и принципиальные положения: стратегические цели и приоритеты; мероприятия по технологическому обновлению, техническому переоснащению; формирование регионального маркетинга услуг; планирование и прогноз освоения и внедрения новых видов услуг и форм обслуживания; введение универсальной услуги и совершенствование механизма универсального обслуживания; определение источников финансирования программных мероприятий, возможностей привлечения внебюджетных средств и использования современных инвестиционных инструментов; установление круга участников реализации концепции с привлечением внешних субъектов (регионов, компаний, инвесторов, кредиторов, партнеров), включая зарубежных; обоснование ориентиров, этапов и механизмов реализации концепции; разработку системы управления развитием сферы услуг связи. При этом валено осознание того, что в условиях углубления интеграции экономики и межотраслевых взаимозависимостей несколько стирается грань между секторами хозяйства, а также организационными, правовыми, инфраструктурными, финансовыми, штестиционными механизмами и инструментами реализации программных документов. Как верно подмечает один специалист «они все более выступают в виде интегральных комплексов взаимосвязанных и взаимозависимых решений [15]. |
153 территорий) имеют ряд пробелов, методологических несоответствий, экономических просчетов, не позволяющих в полной мере использовать ресурсный, инвестиционный и организационный потенциалы региона, возможности имеющегося спектра современных механизмов, технологий и инструментов, и, тем самым, не могут реально способствовать привлечению дополнительных финансовых и материально-технических средств и не позволяют прибегать к нетрадиционному привлечению источников финансирования. Наиболее существенными недостатками программирования на уровне регионов являются: отсутствие единой методологической и методической базы исследований и разработок; низкий методический уровень анализа, планирования и прогнозирования социально-экономического состояния в среднесрочном и долгосрочном аспекте; отсутствие системы регионального маркетинга; слабый учет межрегиональных тенденций и процессов глобализации в мировой экономике; распределительный характер формирования программ, построенный на использовании исключительно внутренних источниках финансирования; отсутствие увязки программ развития крупных и крупнейших компаний, бюджетообразующих предприятий с инвестиционными и социальными приоритетами региона; бессистемность формирования нормативно-правовой базы процессов и инфраструктуры развития; слабое информационно-коммуникационное сопровождение и отслеживание хода реализации программ развития, в том числе на основе использования современных технологий и средств связи; фрагментарность, эпизодичность управления существующими программами. В результате не достигается желаемая результативность. Неоспоримо, что в каждом регионе требуется индивидуальный, можно сказать, уникальный подход как к выработке концептуального подхода, так и определению механизмов и форм его реализации. Вместе с тем, здесь не обойтись без общих принципов обоснования и построения перспективных программных документов, выработанных современной наукой. Думается, что в данном исследовании нет необходимости рассматривать существующие методы и модели концептуальных построений, которые многогранно раскрыты в многочисленных научных трудах. Следует акцентировать внимание лишь на том, что в концепцию комплексного перспективного развития отрасли связи должны обязательно войти следующие разделы и принципиальные положения: • стратегические цели и приоритеты; • мероприятия по технологическому обновлению, техническому переоснащению; • формирование регионального маркетинга услуг; • планирование и прогноз освоения и внедрения новых видов услуг и форм обслуживания; • введение универсальной услуги и совершенствование механизма универсального обслуживания; • определение источников финансирования программных мероприятий, возможностей привлечения внебюджетных средств и использования современных инвестиционных инструментов; • установление круга участников реализации концепции с привлечением внешних субъектов (регионов, компаний, инвесторов, кредиторов, партнеров), включая зарубежных; • обоснование ориентиров, этапов и механизмов реализации концепции; • разработку системы управления развитием сферы услуг связи. При этом важно осознание того, что в условиях углубления интеграции экономики и межотраслевых взаимозависимостей несколько стирается грань между секторами хозяйства, а также организационными, правовыми, инфраструктурными, финансовыми, инвестиционными механизмами и инструментами реализации программных документов. Как верно подмечает один специалист «они все более выступают в виде интегральных комплексов взаимосвязанных и взаимозависимых решений /158, с. 12/. Тем не менее, надо полагать, что ключевая роль в разработке и реализации региональной концепции развития системы услуг связи будет 154 |