|
вели в аграрной сфере экономики к резкому спаду производства, а в социальной к значительному падению уровня жизни населения страны. Нерациональная внешнеэкономическая политика в области продовольственного снабжения, гипертрофированный рост поставок импортного продовольствия и ослабление позиций отечественных товаропроизводителей явились причинами, которые в комплексе заставили говорить об угрозе потери Российской Федерацией продовольственной безопасности. Наряду с «обвалом» на страну импортного продовольствия значительный и многосторонний ущерб наносит бесконтрольный экспорт сырья для продовольственных целей, зачастую по бросовым ценам. Наиболее характерными примерами в этом отношении является вывоз из страны маслосемян и рыбы. Вывозя сырье, страна ввозит из-за рубежа растительное масло и рыбопродукты. В целом экспортно-импортная политика в том виде, в каком она осуществляется, является прямым ущемлением национальных интересов как в сфере производства, так и в сфере потребления отечественной продукции АПК. Средства, направляемые на закупку импортного продовольствия, стимулируют развитие агробизнеса за рубежом и изымаются у отечественных товаропроизводителей, усиливая тем самым деградацию российского аграрного сектора экономики и в первую очередь базовых отраслей сельского хозяйства. Игнорирование опыта государственной поддержки современного продовольственного рынка и его регулирования привело к тому, что Российская Федерация в относительно короткий период рыночных преобразований утратила достигнутые ранее позиции в производстве и обеспечении сравнительно высокого уровня потребления населением основных видов продовольствия. Современное обеспечение населения отечественными продуктами питания свидетельствует о том, что страна находится в состоянии, близком к утрате продовольственной безопасности. Этому способствует не толь33 |
28 Г * изводства по импорту, не ущемляющих национальные интересы страны; наличия сравнительно высокой покупательной способности населения. Стабильное обеспечение населения страны продовольствием в силу многих причин было и остается для страны весьма сложной проблемой. Даже в дореформенные годы многочисленные меры, неоднократно предпринимавшиеся на государственном уровне для наращивания производства продовольствия и требовавшие значительных ресурсов, не способствовали полному решению данной проблемы. Несмотря на то, что в Российской Федерации по общей калорийности уровень потребления населением продуктов питания почти соответствовал экономически развитым странам, вместе с тем постоянно сохранялся дефицит по большинству видов продовольствия. Увеличение собственного производства продукции АПК тем не менее сопровождалось ростом ее импорта. Хронический продовольственный дефицит вследствие недостаточной эффективности функционирования отечественного агропромышленного комплекса в немалой степени способствовал возникновению и обострению негативных социальнополитических и экономических проблем. Однако кардинальные изменения в сфере макроэкономики, темпы осуществления которых не были оправданы сложившейся экономической ситуацией, а их последствия не были проработаны в должной степени, привели в аграрной сфере экономики к резкому спаду производства, а в социальной к значительному падению уровня жизни населения страны гШ Нерациональная внешнеэкономическая политика в области продовольственного снабжения, гипертрофированный рост поставок импортного продовольствия и ослабление позиций отечественных товаропроизводителей явились причинами, которые в комплексе заставили говорить об угрозе потери Российской Федерацией продовольственной безопасности. За период 1990-1999 гг. объем валовой продукции сельского хозяйства сократился почти вдвое, пищевой и перерабатывающей промышлен1М 29 ности на 70%. Отдельные отрасли сельскохозяйственного производства начинают терять свои товарный характер, происходит перемещение производства сельскохозяйственной продукции из крупных предприятий в личпод хозяйства населения. Удельный вес импортного мяса и мясопродуктов в 1999 г. достиг 25,4% при 12,7% в 1990 г., масла растительного, соответственно, 42 и 30%, сахара —63,9 и 60,0%. Наряду с «обвалом» на страну импортного продовольствия значительный и многосторонний ущерб наносит бесконтрольный экспорт сырья для продовольственных целей, зачастую по бросовым ценам. Наиболее характерными примерами в этом отношении является вывоз из страны маслосемян и рыбы. Вывозя сырье, страна ввозит из-за рубежа растительное масло и рыбопродукты. В целом экспортно-импортная политика в том виде, в каком она осуществляется, является прямым ущемлением национальных интересов как в сфере производства, так и в сфере потребления отечественной про-т • ■ Ь • ^ " * дукции АПК. Средства, направляемые на закупку импортного продовольствия, стимулируют развитие агробизнеса за рубежом и изымаются у отечественных товаропроизводителей, усиливая тем самым деградацию российского аграрного сектора экономики и в первую очередь базовых отраслей сельского хозяйства. Между тем за годы рыночных преобразований состояние материально-технической базы агропромышленного сектора страны резко ухудшилось. Естественный процесс морального и физического старения основных фондов сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности не сопровождается адекватным их обновлением. Уровень инвестиций в сельское хозяйство не обеспечивает даже простого воспроизводства: Одним из основных положений экономической реформы, проводившейся на базе жесткого монетаризма, явилось сокращение дефицита бюджета за счет отказа от государственного дотирования убыточных отраслей 31 т # I 4*. стали не производитель и не переработчик сельскохозяйственной продукции, а многочисленные перекупщики и торговые структуры. Игнорирование опыта государственной поддержки современного продовольственного рынка и его регулирования привело к тому, что Российская Федерация в относительно короткий период рыночных преобразований утратила достигнутые ранее позиции в производстве и обеспечении сравнительно высокого уровня потребления населением основных видов продовольствия. Современное обеспечение населения отечественными продуктами питания свидетельствует о том, что страна находится в состоянии, близком к утрате продовольственной безопасности. Этому способствует не только деградация отечественного сельскохозяйственного производства, но и массированный импорт продовольствия. * Наивысшего уровня импорт продовольствия достиг в 1997 г., составивший 13,4 млрд. долл. В 1998 г. вследствие финансового кризиса закупка продовольствия за рубежом и реализация его в стране стало менее при‘ " * 1 * К х ▼ • ‘ ^ быльным, и затраты на его приобретение снизились до 10,8 млрд. долл. Этот фактор, а также постепенная переориентация населения на более дешевое, но более качественное и отвечающее национальным потребностям российского потребителя отечественное продовольствие способствовали дальнейшему сокращению импорта. В 1999 г. импортные поставки продовольствия сократились до 7,7 млрд, долл., из них только 1,4 млрд, приходились на государства Содружества. Проблема высокого удельного веса импортного продовольствия усугубляется его относительно низким качеством. Россия вынуждена оплачивать своими невозобновляемыми ресурсами импортное продовольствие, которое зачастую запрещено к употреблению в самих странахпроизводителях. В 1999 г., например, удельный вес забракованных и сниженных в сортности импортных товаров составил: по мясу всех видов — 70,1%, маслу животному 71,7 и яйцам —82,7%. При этом доля продо |