дает людей переключать свое внимание на вопросы личной жизни: как обеспечить собственную безопасность, как сохранить имущество и т.п.» . Одновременно с этим в прессе на протяжении последних лет доминировали негативные оценки работы правоохранительных органов, распространялось мнение о том, что они не способны эффективно противостоять преступности . Только в последние несколько лет в публикациях на тему преступности начал появляться акцент не на способах действия преступников, а на том, как данное преступление было раскрыто, к какой мере наказания приговорен осужденный преступник. Авторитет правоохранительных органов возрос. Однако, чтобы довести его до уровня, на котором возможны позитивные изменения в причинах и условиях вымогательства, требуется целенаправленное, объемное, активное информационное воздействие, которое бы опиралось на научные рекомендации и было бы в максимальной степени сориентировано на региональные и местные особенности. Образно говоря, государство должно рекламировать свои услуги, убеждать граждан в том, что правомерное поведение более безопасно и экономически выгодно, что более выгодно прибегать в сложных ситуациях к помощи государства, а не защищаться иными средствами3. В этой связи вызывает сомнение целесообразность постановки в рамках профилактической проблематики вымогательства акцента на совершенствовании деятельности негосударственных служб безопасности и институтов личной безопасности граждан . Известна тенденция использования данных служб криминальными элементами для со1 Горшенков Г.Н. Массово-коммуникативное воздействие на криминологическую ситуацию. Сыктывкар, 1997. С.109,144. 2 Горшенков Г.Н. Массово-коммуникативное воздействие на криминологическую ситуацию. Сыктывкар, 1997. С.109,144. 3 Третьяк М.И. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика вымогательства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь: Ставроп. гос. ун-т. 2002. С. 101. 4 Шевцов Ю.И. Уголовно-правовая борьба с вымогательством имущества: Дис. ... канд. юрид. наук. Минск: Белорусе, гос. ун-т. 1992. С. 99. |
кадров правоведов в государственных образовательных учреждениях, с которых можно спросить и за качество подготовки . Следует особо выделить роль информационных процессов в обеспечении указанного направления профилактики. Нельзя отрицать их влияние на причины латентности вымогательства, степень доверия населения, в том числе наиболее виктимной его части, к государственным органам. Массовая информация “буквально ошеломляет сегодня читателей, телезрителей, радиослушателей сенсационными и зрелищными сообщениями и прогнозами о преступности, “диких историях”, компроматах, о мафиозных организациях, разборках и т.п. Создаваемая таким образом дистрессовая, травмирующая психически людей ситуация, из которой не видно выхода и на которую невозможно повлиять, в которой даже нельзя многого понять, вызывает у людей чувство отчуждения от сообщаемых сведений о правовых явлениях, событиях, вынуждает людей переключать свое внимание на вопросы личной жизни: как обеспечить собственную безопасность, как сохранить имущество и ■Г т.п.” . Одновременно с этим в прессе на протяжении последних лет доминировали негативные оценки работы правоохранительных органов, распространялось мнение о том, что они не способны эффективно противостоять преступности . Наше изучение публикаций о фактах вымогательства в центральной и региональной прессе подтверждает данные наблюдения. Более того, известный вклад в указанное воздействие на общественное сознание вносят ученые-криминологи и даже сами представители государственных органов, порой излишне эмоционально высказывающие оценки ситуации, прогнозы преступности, жалобы на слабое состояние правоохранительных органов и суда, на коррупцию, взаимные обвинения и т.п. Например, в опубликованном прогнозе МВД РФ развития 1Тенчов Э.С. Юридические кадры — по госзаказу // Рос. юстиция. 1996. № 6 . С. 1. " Горшенков Г.Н. Массово-коммуникативное воздействие на криминологическую ситуацию. Сыктывкар : Сыктывкарск. гос. ун-т, 1997. С. 109. 3 См.: Там же. С. 144. 211 экономической преступности и коррупции на 1997-2000 годы после пространной аналитической и прогностической информации, предложений о мерах по укреплению экономической безопасности выделяется вывод: “Независимо от рассмотренных вариантов выявления и раскрытия экономических преступлений реальных позитивных изменений криминогенной ситуации в экономике к 2000 году не произойдет”1. Сформулированный таким образом прогноз даже способен косвенно повлиять на усугубление указанной ситуации. Все это приводит к заключению о том, что стихийный и непродуманный характер информационного воздействия придал этому воздействию скорее криминогенную роль, нежели роль фактора предупреждения. Для того чтобы повернуть данную тенденцию вспять, “важно знать, как воспринимается информация гражданами: побуждает ли она их к активной помощи в профилактике преступлений или наоборот сдерживает их действия”2. Только в последние год-два в публикациях на тему преступности начал 0 появляться акцент не на способах действия преступников, а на том, как данное преступление было раскрыто, к какой мере наказания приговорен осужденный преступник. Авторитет правоохранительных органов возрос. Однако чтобы довести его до уровня, на котором возможны позитивные изменения в причинах и условиях вымогательства, требуется целенаправленное, объемное, активное информационное воздействие, которое бы опиралось на научные рекомендации и было бы в максимальной степени сориентировано на региональные и местные особенности. Образно говоря, государство должно * рекламировать свои услуги, убеждать граждан в том, что правомерное поведение более безопасно и экономически выгодно, что более выгодно прибегать в сложных ситуациях к помощи государства, а не защищаться иными средствами. 1Рос. газета. 1997. 8 февраля. Теоретические основы предупреждения преступности. М.: Юрид. лит., 1977. С.214. В этой связи вызывает сомнение целесообразность постановки в рамках профилактической проблематики вымогательства акцента на совершенствовании деятельности негосударственных служб безопасности и институтов личной безопасности граждан1. По данным МВД РФ, в России в настоящее время более 115 тыс человек заняты почти в 10 тыс. охранных коммерческих структур, реальный же размах охранного бизнеса намного 2 превышает официальные цифры . Дальнейшее развитие данной деятельности предполагает совершенствование ее законодательной базы (Закона РФ “О частной детективной и охранной деятельности” от 11 марта 1992 г.), усиление контроля за ее субъектами, их взаимодействие с правоохранительными органами в решении общих задач. Однако известна и тенденция использования данных служб криминальными элементами для прикрытия преступлений. Так, из проверенных в 1996 г. более 5 тыс охранных фирм каждая десятая оказалась криминальной3. По результатам проверки 20 частных охранных предприятий в Ивановской области прекращена деятельность 4 из них4. 4 Криминогенный потенциал несет в себе и самостоятельное обеспечение гражданами безопасности от вымогательства, тем более с использованием оружия. На распространение подобных действий направлены рассмотренные нами предложения о расширении пределов необходимой обороны от вымогательства. Однако анализ известных нам случаев самостоятельной вооруженной защиты от вымогательства показывает, что она, как правило, сопровождается незаконным приобретением и хранением оружия, что потерпевшие прибегают к защитительным мерам после того как неоднократно испытывали вымогательское воздействие, соглашались на передачу имущества и лишь тогда, когда требования преступников становились все более дерзкими 1См.: Тирских Г.И. Указ. соч. С.128-138. 2 См.: Дзюбло А., Снегирев Ю. Россия стала страной охранников // Известия. 1997. 12 марта. 3 См.: Там же. 4 См.: Состояние правопорядка в Ивановской области и основные результаты деятельности органов внутренних дел в 1997 году. Иваново, 1998. С.20. 213 |