|
материально-технической базы экономического роста. Член-корреспондент РАН Н. Шмелев пишет, что «переход госсобственности в частные руки не привел ни к повышению эффективности приватизированных предприятий, ни к появлению на них эффективного инвестора частного собственника» (158, с. 50). В зависимости от вида государственного регулирования можно выделить прямое и косвенное (опосредованное) государственное регулирование инвестиционного процесса. Прямым является такое регулирование, при котором непосредственно государство становится субъектом инвестиционного процесса или инвестором. Косвенное государственное регулирование инвестиционного процесса осуществляется государством в значительно больших объемах, чем прямое и заключается в создании таких условий осуществления инвестиционного процесса, которые бы определяли оптимальное с точки зрения государственных интересов поведение субъектов инвестиционной деятельности. Традиционно государственное регулирование инвестиционного процесса воспринималось в отечественной экономической литературе только как прямое. Такой подход был обусловлен особенностями осуществления капитальных вложений и их исследования в условиях социалистической экономики. Государство выступало в роли практически монопольного инвестора, устанавливая обусловленный планом инвестиционный спрос, и, формируя инвестиционное предложение в соответствии с запланированным спросом. С потерей ведущей роли государства, как монопольного инвестора и диверсификацией субъектов инвестиционного рынка, все большее значение начали приобретать косвенные методы государственного регулирования инвестиционного процесса. В отсутствие возможности использования административного ресурса для изменения пропорций инвестиционного спроса и инвестиционного предложения, определяющим фактором инвестиционного процесса становится инвестиционный климат. В настоящее время основной задачей государственного регулирования инвестиционного процесса является 35 |
19 стабильной инвестиционной сферы, создает предпосылки для развития инвестиционного кризиса [52,122]. Понятием, введение которого необходимо для рассмотрения механизмов государственного регулирования инвестиционной сферы, является инвестиционный рынок. В отличие от понятия инвестиционной сферы, инвестиционный рынок не является всеобъемлющей комплексной моделью совокупности субъектов и объектов инвестиционной деятельности, как нередко следует из его определений в современной отечественной литературе [37, 120] Инвестиционный рынок представляется собой совокупность процессов предложения инвестиций и спроса на инвестиции. 1.1.2. Виды государственного регулирования инвестиционной сферы В зависимости от вида государственного регулирования инвестиционной сферы в целях настоящего исследования можно выделить прямое и косвенное (опосредованное) государственное регулирование инвестиционной сферы. Прямым является такое регулирование инвестиционной сферы, при котором нбепосредственно государство становится субъектом инвестиционной деятельности или инвестором. Так, финансирование инвестиций в приоритетных направлениях национальной экономики, осуществляемое государством, относится к прямому государственному регулированию инвестиционной деятельности [33, 50]. Косвенное государственное регулирование инвестиционной сферы осуществляется государством в значительно больших объемах, чем прямое и заключается в создании таких условий инвестиционной сферы, которые бы определяли поведение субъектов инвестиционной деятельности оптимальным для целей государственного регулирования образом. Так, например, понижение ставки ссудного процента, стимулирует рост инвестиций, что приводит, в свою очередь, к росту объемов производства, национального дохода и сбережений. Последние, являясь 20 основным ресурсом инвестиции, и будучи трансформируемы в инвестиции, становятся источником дохода на новом уровне, и т. д. [99,103]. Традиционно государственное регулирование инвестиционной сферы воспринималось в отечественной экономической литературе только как прямое. Такой подход был обусловлен особенностями осуществления капитальных вложений и их исследования в условиях и с точки зрения экономики социализма [245]. В этой связи в реализации капитальных вложений выделяли стадию планирования, собственно реализации и определение эффективности капитальных вложений. Государство выступало в роли практически монопольного инвестора, устанавливая обусловленный планом инвестиционный спрос, и, формируя инвестиционное предложение в соответствии с запланированным спросом. [26, 76]. С потерей ведущей роли государства, как монопольного инвестора и диверсификацией субъектов инвестиционного рынка, все большее значение начали приобретать косвенные методы государственного регулирования инвестиционной сферы. В отсутствие возможности использования административного ресурса для изменения пропорций инвестиционного спроса и инвестиционного предложения, определяющим фактором инвестиционной сферы, формирующим предпочтения инвесторов, стал инвестиционный климат. В настоящее время основной задачей государственного регулирования инвестиционной сферы является создание и поддержание благоприятного инвестиционного климата. Осуществление этой цели возможно только в виде косвенного воздействия на комплекс экономических и иных параметров, определяющих состояние инвестиционной сферы [81,83]. Вместе с тем, полностью не утрачивают своего значения для национальной экономики в целом и прямые виды государственного регулирования. Они играют важную роль в традиционно дотационных отраслях народного хозяйства. Так, для нормального развития науки и здравоохранения в масштабах государства невозможно привлечение адекватного объема инвестиций частных инвесторов не только в условиях переходной, но и в условиях развитой рыночной экономики [217, 226]. Традиционно дотационная |