|
Глава 2. Современное состояние инвестиционного процесса в промышленности региона и проблемы его государственного регулирования 2.1. Государственное регулирование инвестиционного процесса в период формирования рыночной экономики России Исследование теоретических основ государственного регулирования инвестиционного процесса в регионе убеждает, что в условиях формирования рыночной экономики отказаться от государственных инвестиций и регулирования инвестиционного процесса в целом невозможно. Государственные инвестиции важны как для развития производственной сферы народного хозяйства, так и для социальной сферы.. Государственные органы могут инвестировать финансовые ресурсы в производства, развитие которых представляется значимым в социальном плане. Во всем мире значительные государственные инвестиции осуществляются в дорожное строительство, благоустройство городов, развитие производственной инфраструктуры. Об этом свидетельствует достаточно богатый опыт стран с развитой рыночной экономикой. Поэтому механизмы государственного регулирования инвестиционной сферы, применяемые в странах с развитой рыночной экономикой, представляют для современной российской экономики большой интерес. На наш взгляд, роль государственного инвестирования в депрессивные Регины и их производственные и социальные комплексы должна быть значительной. Быстрый рост объемов реальных инвестиций возможен на основе увеличения инвестиций, поступающих из федерального бюджета РФ. Однако в реформенный период в структуре источников финансирования капитальных вложений происходит противоположный процесс. (Приложение 1). До перехода к рыночным реформам подавляющая часть инвестиций осуществлялась из бюджета, однако с 1991 года его роль начала резко снижаться, и эта тенденция сохраняется все годы реформ. За истекшие годы 55 |
Глава 2. Тенденции и задачи инвестиционной политики в производственных комплексах Российской Федерации. 2.1. Динамика и основные приоритеты инвестиционной деятельности государства в 1993-2002 годах. Проведенный анализ теоретических возможностей использования элементов инвестиционной политики для регулирования инвестиционной активности показал, что в условиях рыночной экономики государственные инвестиции могут быть менее значительны, чем при плановом ведении хозяйства, но полностью отказаться от их осуществления невозможно. Данные инвестиции важны и для производственной, и для социальной сферы народного хозяйства. В настоящее время целесообразно активнее поддерживать перспективные научные исследования, отрасли промышленности и национальную оборону. Государственные органы могут инвестировать финансовые ресурсы в производства, развитие которых представляется значимым в социальном плане. Во всем мире значительные государственные инвестиции осуществляются в дорожное строительство, благоустройство городов, развитие производственной инфраструктуры. Мы видим, что роль государственного инвестирования в производственные и социальные комплексы должна быть значительной. Быстрый рост объемов реальных инвестиций возможен на основе увеличения инвестиций, поступающих из федерального и региональных бюджетов РФ. Однако в настоящее время этого процесса мы не наблюдаем. В структуре источников финансирования капитальных вложений происходит противоположный процесс. Динамика изменения структуры источников финансирования приведена ниже и проанализирована в разрезе централизованных и децентрализованных финансов (табл.З). ’ 44 Таблица 3. Структура источников финансирования капиталовложений в РФ.* (в %%) 1993г. 1994г. 1995г. 1996г. 1997г. 1998г. 1999г. 2000г. Средства внебюджетных источников 65,7 75,2 78,2 79,9 79,3 80,9 83,0 78,8 Средства бюджетов: 34,3 24,8 21,8 20,1 20,7 19,1 17,0 21,2 -федерального 19,2 14,6 11,5 9,9 10,2 6,5 6,4 5,8 -субъектов РФ и местных 15,1 10,2 10,3 10,2 10,5 12,6 10,6 15,4 Всего инвестиций в основной капитал 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 *Составлено на основе подборки статистических данных /Вопросы экономики 1999, №12, с.6; Россия в цифрах: краткий статистический сборник / Госкомстат России-М., 2001, с.319. До перехода к рыночным реформам подавляющая часть инвестиций осуществлялась из бюджета, однако с 1991 года его роль начала резко снижаться, и эта тенденция сохраняется все годы реформ. За истекшие годы доля бюджета в источниках финансирования сократилась с 34% в 1993 году до 21% в 2000 году. Особенно снизилась (с 19% в 1993 году до 6% в 2000 году) роль федерального бюджета, и это снижение является продолжительным, наблюдающимся при относительной стабильности региональных бюджетных инвестиций. Происходит снижение удельного веса бюджета в инвестициях, что свидетельствует об отказе государства от регулирующих функций в инвестиционной сфере, поскольку с 1996 по 2000 год сумма инвестиций из федерального бюджета РФ (в действующих ценах) увеличилась всего на 17 процентов при общем росте номинального объема инвестиций на 75 процентов (68, с.6). К тому же оставляет желать лучшего исполнение плана |