|
совокупности амортизационные отчисления и прибыль обеспечивали в реформенный период обеспечивали около 50% общего объема финансирования. Для крупных и средних предприятий доля собственных средств составляла около 70% объема капиталовложений, при этом амортизация составляла 60% источников, а прибыль-10%. Значительное увеличение среди привлеченных источников наблюдается в части банковских кредитов. Таким образом, в результате произошедших изменений структура источников инвестиций в основные фонда сильно изменилась, основным источником финансирования стали собственные средства предприятий нефинансового сектора, а доля бюджетных средств значительно снизилась. Сложившаяся в настоящее время структура источников финансирования возникла под воздействием представленных нами ранее элементов регулирования. Проводимая государственная инвестиционная политика не позволяег предпринимателям надеяться на государственные инвестиции. Особенно остра данная проблема не только по причине инвестиционного спада, но и из-за недостаточного внимания государства к реализации проектов общенационального значения в производственной сфере. Объемы государственных инвестиций распределены между социальной и производственной сферами неравномерно. В последние годы преобладающая часть (около 60 процентов) инвестиционных ресурсов федерального бюджета направляется на удовлетворение потребностей социальной сферы: жилищное и муниципальное строительство, здравоохранение, культуру, науку. Оставшиеся 40 процентов направляются в производственную сферу. (Приложение 2). В производственных инвестициях Госбюджета РФ также просматривается неравномерное распределение средств, которое влияет на долю бюджета в общих инвестициях по каждой из производственных отраслей. В 90-х годах значительные производственные инвестиции федерального бюджета связаны с поддержкой агропромышленного комплекса, удельный вес капиталовложений в который составлял около 5% производственных инвестиций, осуществляемых за счет основных доходов соответствующего бюджета. Ещё большие объемы государственных 57 |
собственных средств организаций. Так, если в целом по промышленности отчисления на восстановление основных фондов превышали объем капитальных вложений на 60%, то по отраслям, определяющим технологический уровень производства (химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение), он был существенно выше, соответственно в 2,4 и 3,2 раза. В строительстве и сельском хозяйстве превышение отмечалось в 4 раза (55, с.14). Приведенная статистика является убедительным доводом для усиления государственного контроля за амортизацией и позволяет согласиться с академиком Л.И.Абалкиным, который пишет: ’’Представление об отсутствии в стране ресурсов для стабилизации и роста не соответствует действительности”(27, с.5). Вторым собственным источником финансирования была прибыль. В совокупности амортизационные отчисления и прибыль обеспечивали в 19931999 годах около 60% общего объема финансирования. Для крупных и средних предприятий доля собственных средств составляла около 70% объема капиталовложений, при этом амортизация составляла 60% источников, а прибы ль-10%. Значительное увеличение доли привлеченных и заемных средств объясняется развитием рынка ценных бумаг и привлечением средств различных внебюджетных фондов для реального инвестирования. С 1994 по 1997 год удельный вес данных источников финансирования возрос в 2 раза. Они составляли большую сумму, чем средства бюджетов с 1998 года. В результате произошедших изменений структура источников инвестиций в основные фонды сильно изменилась, основным источником финансирования стали собственные средства предприятий нефинансового сектора, а доля бюджетных средств значительно снизилась. Сложившаяся в настоящее время структура источников финансирования возникла под воздействием представленных нами ранее элементов регулирования. Проводимая государственная инвестиционная политика не позволяет предпринимателям надеяться на государственные инвестиции. Особенно остра данная проблема не только по причине инвестиционного спада, но и из-за недостаточного внимания государства к реализации проектов общенационального значения в производственной сфере. Структура государственной инвестиционной программы представлена в таблице 4. Таблица 4. Структура Федеральной адресной инвестиционной программы РФ* Статьи расходов 1999 год 2000 год 2001 год 2002 год млрд. руб. уд. вес млрд. руб. уд. вес млрд. руб. УЛвес млрд руб. УДвес 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1.По разделу “Промышленность, энергетика и строительство” 6.3 74 11,1 82 23,8 83 44,6 100 1.1. Социальный комплекс в том числе: 4,2 49 6,5 48 16,8 59 27,2 61 -жилищно-коммунальное строительство 2,8 32 2,2 16 7,4 26 10,8 24 -образование, культура, здравоохранение 0,8 9 1,5 11 2,7 9 6,4 14 1^.Производственный комплекс 2,1 25 4,6 34 7,0 24 17,4 39 2.Из дополнительных доходов бюджета 2,2 26 2,4 18 5,0 17 “ 2.1 .Социальный комплекс 1,3 15 1,0 7,4 3,3 .11 2.2. Производственный комплекс 0,9 11 1,4 9,6 1,7 6 •Всего государственных инвестиций из них: 8,5 100 13,5 100 28,8 100 44,6 100 Социальный комплекс 5,5 63 7,6 56 20,1 70 27,2 61 11роизводственный комплекс 3,0 37 5,9 44 8,7 30 17,4 39 * Рассчитано на основе Федеральных инвестиционных программ по соответствующим Законам о федеральных бюджетах. Сумма инвестиций по разделу “Промышленность, энергетика и строительство” превышала инвестиции от дополнительных доходов бюджета в 1999 году в четыре раза, а в 2000-2001 годах в пять раз. Расчетным путем *-> 48 можно определить, что объемы государственных инвестиций занимают устойчивый удельный вес в расходах федерального бюджета на промышленность, энергетику и строительство, составив в 1996 году —63%, в 1998 году 67%, в 2000 году 65% , в 2001 64%, а в 2002 году около 75% 1 расходов упомянутой статьи. Следовательно, изменение удельного веса данной статьи показательно для дальнейшего анализа приоритетов ! бюджетного инвестирования. Объемы государственных инвестиций распределены между социальной и производственной сферами неравномерно. В 2002 году государство наметило направить около 60 процентов инвестиционных ресурсов федерального бюджета на удовлетворение потребностей социальной сферы: жилищное и муниципальное строительство, здравоохранение, культуру, науку. Оставшиеся 40 процентов направляются в производственную сферу. В производственных инвестициях Госбюджета РФ также просматривается неравномерное распределение средств, которое влияет на долю бюджета в общих инвестициях по каждой из производственных отраслей. О структуре I производственных инвестиций свидетельствуют нижеприведенные данные (табл.5). Таблица 5. Структура Федеральных производственных инвестиций (финансируемых из основных доходов бюджета)* __ ’млрд.рублей) 1997 1998 1999 2002 сумма % сумма % сумма % сумма % [Производственный комплекс, всего: 6,7 100 4,2 100 2,1 100 17,4 100,0 Агропромышленный комплекс 0,5 7,5 0,2 4,8 0,1 4,8 0,6 3,4 Топливно-энергетический комплекс 1,4 20,9 0,5 11,9 0,3 14,3 2,7 15,5 Металлургическая промышленность 0,2 3,0 0,1 2,4 0,05 • 2,4 0,003 0,0 (Машиностроение 0,1 1,5 0.1 2,4 0,05 2,4 0,5 2,9 Химико-лесной комплекс 0,4 6,0 0,2 4,8 0,1 4,8 0,3 1,7 Транспорт и связь 1,4 20,9 0,9 21,4 0,4 19 2,1 12,1 Специальные работы н.д. н.д. 1,3 31,0 0.8 38,1 10,4 59,8 Экология и водное хозяйство 0,9 13,4 0,3 7,1 0,2 9,5 0,7 4,0 *Составлено на основе федеральных бюджетов соотвествующих лет. 49 |