|
добной позиции придерживается и Хруцкий, который считает, что бюджетирование «позволяет управлять финансами как отдельного бизнеса, так и предприятия в целом, определяя набор видов бизнеса, сроки и направления реструктуризации и т.п.» [101, стр. 21]. Таким образом, после обобщения и анализа рассмотренных точек зрения представляется возможным дать следующее определение понятиям «бюджет» и «бюджетирование». Бюджет следует характеризовать как вид оперативного или текущего плана в стоимостном или натуральном выражении, скоординированный по всем функциям (продажи, производство, формирование финансовых результатов и финансирование) и подразделениям (отделам) хозяйствующего субъекта, балансирующий доходы и расходы, поступления и выплаты денежных средств, прирост капитала и активов, официально утвержденный руководством на определенный период, исполнение которого вменяется в обязанности руководителям всех уровней управления. Бюджетирование представляет собой подсистему управления, направленную на достижение предприятием поставленных целей и основанную на разработке бюджетов в разрезе структурных подразделений и направлений деятельности предприятия, создающую условия для организации контроля их исполнения и анализа отклонений фактических показателей от бюджетных и регулирования на этой основе процесса управления хозяйствующим субъектом для обеспечения достижения управленческих целей. Бюджетирование это целевое управление с учетом ограничений, накладываемых имеющимися финансовыми ресурсами. Бюджетный процесс трансформирует имеющие обобщенный характер элементы стратегии предприятия в количественные показатели его деятельности. Бюджетирование, основываясь на составлении планов (бюджетов), подразумевает не только собственно планирование, но одновременно создает условия для проведения контроля и анализа исполнения запланированных показателей (рис. 1.1). 17 |
40 основных и вспомогательных показателей экономического состояния предприятия с тем, чтобы впоследствии иметь возможность контролировать их выполнение на всех этапах реализации бюджета. Т.П. Карпова, В.Н. Самочкин рассматривают бюджетирование как одну из функций управления хозяйствующим субъектом: “бюджетирование функция управления деятельностью предприятия и его подразделениями” [45, 87, 88, 89, 90]. Данная формулировка представляется не вполне точной. Безусловно, внедрение бюджетирования требует существенной перестройки системы управления на предприятии, в частности происходит определенная децентрализация управленческих функций, наблюдается более широкое привлечение к процессу планирования руководителей средних и нижних уровней управления, а также рядовых сотрудников, изменяется система мотивации и материального стимулирования, усиливается внимание к финансовой стороне предпринимаемых управленческих действий. Однако бюджетирование это прежде всего производная планирования и не может существовать вне его, так же как форма не может существовать без содержания. Следовательно, бюджетирование не может рассматриваться как отдельная функция управления деятельностью предприятия, поскольку является подфункцией планирования. Таким образом, после обобщения и анализа рассмотренных точек зрения представляется возможным дать следующее определение понятиям “бюджет” и “бюджетирование”. Бюджет следует характеризовать как вид оперативного или текущего плана в стоимостном или натуральном выражении, скоординированный по всем функциям (продажи, производство, формирование финансовых результатов и финансирование) и подразделениям (отделам) хозяйствующего субъекта, балансирующий доходы и расходы, поступления и выплаты денежных средств, прирост капитала и активов, официально утвержденный руководством на определенный период, исполнение которого вменяется в обязанности руководителям всех уровней управления. Бюджетирование можно рассматривать как систему внутрифирменного планирования, основанную на разработке бюджетов в разрезе структурных подразделений и направлений деятельности предприятия, создающую условия для организации контроля их исполнения и анализа отклонений фактических показателей 41 РОССИ гос< от бюджетных и регулирования на этой основе процесса управления хозяйствующим субъектом для обеспечения достижения управленческих целей. Отсюда следует, что бюджетирование, основываясь на составлении планов (бюджетов), подразумевает не только собственно планирование, но одновременно создает условия для проведения контроля и анализа исполнения запланированных показателей (рис. 8). Объясняется это тем, что по мере реализации заложенных в бюджете показателей осуществляется учет и регистрация фактических результатов деятельности хозяйствующего субъекта. Сравнивая полученные фактические результаты с бюджетными (плановыми) и проводя их оценку, руководством осуществляется так называемый бюджетный контроль и пополняется информация обо всех сторонах деятельности предприятия, которая используется затем при проведении корректировочных мероприятий и принятия решений относительно будущих элементов бюджетов. В простейшем виде система контроля за исполнением бюджета представлена на рис. 1 [Прилож. 2]. Таким образом, бюджет является не только основой любой системы планирования, но и важным элементом большинства контрольных систем. Ч.Т. Хорнгрен и Дж. Фостер отмечали, что ‘"бюджеты побуждают планировать, вырабатывать контрольные критерии и улучшать координацию” [110, С. 95]. Это особенно актуально как для организации эффективной плановой, так и управленческой деятельности в целом. Отмеченное выше, по нашему мнению, позволяет сделать вывод о том, что в рамках бюджетирования возможно не только формулировать, но и реализовывать цели деятельности отдельного хозяйствующего субъекта. Главная характерная черта Рис.8. Содержание бюджетирования 146 обоснование оптимальных решений в сфере управления хозяйственным образованием для достижения управленческих целей. 3. В условиях неопределенности, изменчивости внешних и внутренних условий хозяйствования особенно важно использовать наиболее эффективные системы планирования. В настоящее время особый интерес для руководителей многих предприятий представляет бюджетирование. Мы полагаем, что бюджетирование представляет собой систему внутрифирменного планирования, основанную на разработке бюджетов в разрезе структурных подразделений и направлений деятельности предприятия, создающих условия для организации контроля их исполнения и анализа отклонений фактических показателей от бюджетных и регулирования на этой основе процесса управления хозяйствующим субъектом для обеспечения достижения управленческих целей. Роль бюджетирования в повышении эффективности управления хозяйственным образованием характеризуется теми преимуществами, которые оно обеспечивает в практике хозяйствования предприятий и организаций всех форм собственности, а именно: снижение уровня неопределенности деятельности; установление и достижение конкретных целевых показателей; выявление “слабых” звеньев в организационной структуре предприятия; улучшение информационного обмена и взаимодействия различных структурных подразделений; обеспечение прозрачности денежных потоков; усиление платежной дисциплины; разработка системы мотивации работников; рост оборачиваемости средств; повышение уровня профессиональной квалификации плановых работников; рост рентабельности деятельности. 4. Успешное внедрение и эффективное использование бюджетирования в деятельности хозяйственных образований возможно только в том случае, когда оно соответствует научным требованиям к разработке плановых документов. С нашей точки зрения, помимо общенаучных классических принципов планирования и принципов, предъявляемых непосредственно к системе бюджетирования, процесс формирования бюджетов на предприятии должен отвечать следующим требованиям: целевая направленность бюджетирования; учет отраслевых особенностей финансово-хозяйственной деятельности; обеспечение соответствия принципам учетной политики; соответствие принципам и методам калькулирования себестоимости продукции; учет основных направлений |