|
при формировании планов, что затрудняет его осуществление в российской практике планирования. Большинство российских предприятий не имеют возможности прогнозировать результаты своей деятельности ввиду отсутствия соответствующих профессионально подготовленных кадров, что ведет к завышению или занижению плановых показателей и уменьшает действие принципа точности. 5. Принцип участия, в соответствии с которым к процессу планирования и бюджетирования привлекаются все непосредственно затрагиваемые им субъекты внутрифирменных отношений. Преимущества планирования, основанною на принципе участия, заключаются в усилении мотивирующей роли плана, совершенствовании информационного обмена между структурными подразделениями и отдельными лицами, налаживании прямых и обратных связей между всеми уровнями управления. Вероятность реализации данного принципа планирования выше в рамках небольшого по численности предприятия. В крупных компаниях для организации плановой деятельности на основе вовлечения в этот процесс всех работников необходимо использование более жестких мер, зачастую обязывающих отдельных лиц формировать те или иные планы. На наш взгляд, применительно к бюджетированию в основе принципа участия лежит утверждение, что процесс формирования бюджетов должен вовлекать в себя всех тех, кого он непосредственно затрагивает. В бюджетный процесс, включая составление и корректировку бюджетов, следует вовлекать всех управляющих, включая руководителей среднего и низшего звена. Поскольку важно, чтобы руководители различных центров ответственности были заинтересованы в достижении бюджетных показателей, необходимо, чтобы бюджеты не навязывались сверху, иначе они скорее будут вызывать сопротивление работников, чем служить стимулом для их исполнения. По нашему мнению, рассмотренные принципы следует дополнить еще одним, не менее важным принципом обратной связи, предполагающим построение всей системы планирования, а, следовательно, и бюджетирования 35 |
47 казателсй с данными прогнозов реально достижимых результатов (иногда называемых модифицированными бюджетами), учитывающих реальное развитие ситуации. В-третьих, при изменении условий деятельности, вызывающем изменение объема продаж и выпуска продукции, целесообразно использовать для контроля и оценки эффективности деятельности производственных подразделений так называемые гибкие бюджеты, в которых затраты пересчитываются на фактический объем производства. 4. Принцип точности требует обоснованности, детализации и конкретизации плановых показателей в той степени, в которой позволяют внешние и внутренние условия деятельности предприятия. Данный принцип в большей степени характерен для краткосрочного, нежели долгосрочного планирования, поскольку, чем отдаленнее момент наступления события, тем меньше количество имеющейся о нем достоверной информации. Кроме того, принцип точности предусматривает использование методов прогнозирования при формировании планов, что затрудняет его осуществление в российской практике планирования. Большинство российских предприятий не имеют возможности прогнозировать результаты своей деятельности ввиду отсутствия соответствующих профессионально подготовленных кадров, что ведет к завышению или занижению плановых показателей и уменьшает действие принципа точности. 5. Принцип участия, в соответствии с которым к процессу планирования и бюджетирования привлекаются все непосредственно затрагиваемые им субъекты внутрифирменных отношений. Преимущества планирования, основанного на принципе участия, заключаются в усилении мотивирующей роли плана, совершенствовании информационного обмена между структурными подразделениями и отдельными лицами, налаживании прямых и обратных связей между всеми уровнями управления. Вероятность реализации данного принципа планирования выше в рамках небольшого по численности предприятия. В крупных компаниях для организации плановой деятельности на основе вовлечения в этот процесс всех работников необходимо использование более жестких мер, зачастую обязывающих отдельных лиц формировать то или иные планы. 48 На наш взгляд, применительно к бюджетированию в основе принципа участия лежит утверждение, что процесс формирования бюджетов должен вовлекать в себя всех тех, кого он непосредственно затрагивает. В бюджетный процесс, включая составление и корректировку бюджетов, следует вовлекать всех управляющих, включая руководителей среднего и низшего звена. Поскольку важно, чтобы руководители различных центров ответственности были заинтересованы в достижении бюджетных показателей, необходимо, чтобы бюджеты не навязывались сверху, иначе они скорее будут вызывать сопротивление работников, чем служить стимулом для их исполнения. По нашему мнению, рассмотренные принципы следует дополнить еще одним, не менее важным принципом обратной связи, предполагающим построение всей системы планирования, а, следовательно, и бюджетирования на основе анализа работы отдельных лиц и структурных подразделений предприятия и налаживания эффективного контроля (мониторинга) за результатами его производственнохозяйственной деятельности. Мы считаем, что функция контроля должна одновременно присутствовала как при разработке планов и бюджетов, так и при их реализации. Как уже отмечалось выше, контроль это не только основа исполнения системы внутрифирменных планов, но и основа повышения эффективности самого процесса планирования на предприятии. Практически все зарубежные экономисты, исследующие проблемы организации внутрифирменного контроля, акцентируют внимание на его роли как элемента обратной связи в общей системе управления предприятием. Это означает, что по результатам контроля проводится корректировка ранее принятых решений, планов, установленных норм и нормативов. Как справедливо отмечают Ч.Т. Хорнгрен и Дж. Фостер, “планирование и контроль так тесно переплетены, что трудно провести грань между ними” [110, С. 65], поскольку одна из названных управленческих функций неизбежно влечет за собой другую: составление планов деятельности предполагает организацию системы контроля за их исполнением, при этом результаты контроля должны учитываться в процессе управления. Поэтому мы полагаем, что планирование, основанное на принципе обратной связи, позволяет оценивать целесообразность и эффективность всех принимаемых в рамках предприятия управленческих решений. |