|
методическая часть, проясняющая содержательную сторону составления тех или иных бюджетов на промышленных предприятиях, проработана довольно слабо. В большинстве публикаций делается акцент на теоретические аспекты либо иллюстрируются базовые приемы формирования бюджетов, заимствованные из зарубежных учебников по управленческому учету [64, С. 55]. Некоторые рекомендации относительно организации процесса бюджетирования на предприятии, включая примерный состав бюджетов, приведены в утвержденных Приказом Министерства экономики РФ № 118 от 01.10.97 г. «Методических рекомендациях по реформированию предприятий (организаций)» [61]. Согласно данному документу, «в целях организации бюджетного планирования деятельности структурных подразделений предприятия целесообразно создавать следующую сквозную систему бюджетов», охватывающую всю базу финансовых расчетов хозяйствующего субъекта: бюджет фонда оплаты труда; бюджет материальных затрат; бюджет потребления энергии; бюджет амортизации; бюджет прочих расходов; бюджет погашения кредитов; налоговый бюджет. Все перечисленные бюджеты рекомендуется формировать ежедневно, ежемесячно и ежеквартально с нарастающим итогом, начиная с начала года. Необходимо также отметить, что предлагаемый «Методическими рекомендациями...» метод бюджетного планирования основывается на принципе декомпозиции. В соответствии с данным принципом каждый бюджет более низкого уровня является детализацией бюджета более высокого уровня, который носит название сводного бюджета и состоит из доходной и расходной частей. При этом сводный бюджет считается оптимальным в том случае, когда его доходная и расходная части равны. Однако, по нашему мнению, сводный бюджет это не план денежных потоков или доходов и расходов хозяйствующего субъекта, а документ, в котором отражается вся его деятельность по всем направлениям и структурным подразделениям. «Методические рекомендации...» на сегодняшний день являются единственным официальным документом, регулирующим процесс формирования 95 |
75 политики, принципам и методам калькулирования себестоимости производимой продукции, а также учитывать направления распределения и использования финансовых результатов. Только в этом случае система бюджетирования действительно будет являться инструментом оперативного управления хозяйствующим субъектом, обеспечивать высокую точность расчетов, полный охват всех производственных звеньев, взаимосвязь и взаимообусловленность бюджетов и способствовать реализации главной цели деятельности коммерческой организации получение максимальной прибыли. Как уже отмечалось ранее, в отечественной экономической литературе методическая часть, проясняющая содержательную сторону составления тех или иных бюджетов на промышленных предприятиях, проработана довольно слабо. В большинстве публикаций делается акцент на теоретические аспекты либо иллюстрируются базовые приемы формирования бюджетов, заимствованные из зарубежных учебников по управленческому учету [74, С. 55]. Некоторые рекомендации относительно организации процесса бюджетирования на предприятии, включая примерный состав бюджетов, приведены в утвержденных Приказом Министерства экономики РФ N 118 от 01.10.97 г. ‘‘Методических рекомендациях по реформированию предприятий (организаций)” [70]. Согласно данному документу, “в целях организации бюджетного планирования деятельности структурных подразделений предприятия целесообразно создавать следующую сквозную систему бюджетов”, охватывающую всю базу финансовых расчетов хозяйствующего субъекта: бюджет фонда оплаты груда; бюджет материальных затрат; бюджет потребления энергии; бюджет амортизации; бюджет прочих расходов; бюджет погашения кредитов; налоговый бюджет. Все перечисленные бюджеты рекомендуется формировать ежедневно, ежемесячно и ежеквартально с нарастающим итогом, начиная с начала года [Прилож. 5]. Необходимо также отметить, что предлагаемый “Методическими рекомендациями...” метод бюджетного планирования основывается на принципе декомпозиции. В соответствии с данным принципом каждый бюджет более низкого уровня является детализацией бюджета более высокого уровня, который носит название сводного бюджета и состоит из доходной и расходной частей. При этом сводный бюджет считается оптимальным в том случае, когда его доходная и 76 расходная части равны. Однако, по нашему мнению, сводный бюджет это нс план денежных потоков или доходов и расходов хозяйствующего субъекта, а документ, в котором отражается вся его деятельность по всем направлениям и структурным подразделениям. “Методические рекомендации...” на сегодняшний день являются единственным официальным документом, регулирующим процесс формирования сводного бюджета на предприятии в РФ. Однако он имеет ряд спорных моментов, а именно: 1. По замыслу разработчиков, предлагаемый метод бюджетного планирования должен охватывать всю базу финансовых расчетов хозяйствующего субъекта. Однако в список бюджетов, которые рекомендуется составлять, не вошли планы, отражающие расчеты предприятия с учредителями и собственниками, инвестиционные расходы и пр. 2. Предлагается отдельно формировать бюджет амортизации, хотя содержание этого документа представляется не вполне понятным. Согласно “Методическим рекомендациям...”, в нем отражаются сведения о капитальном и текущем ремонте, а также расходы по реновации оборудования [Прилож. 5]. Во первых, понятия “амортизация” и “ремонт” имеют разное экономическое содержание. Амортизационные отчисления не являются денежными затратами, а потому, в отличие от расходов по капитальному и текущему ремонту, не относятся к сфере финансовых расчетов предприятия. Во-вторых, объединение данных расходов в единый бюджет является неправомерным, поскольку реновация (капстроительство) представляет собой довольно крупные инвестиционные вложения, которые необходимо обосновывать и подкреплять соответствующими расчетами, а следовательно, включать в отдельный инвестиционный план предприятия. Втретьих, расходы на ремонт и реновацию, так же как и амортизационные отчисления, не поддаются ежедневному учету. Как правило, составляется общая смета на проводимые ремонтные работы, оплата которой растягивается на несколько периодов (дней, недель, месяцев, лет) в зависимости от объемов работ и финансовых возможностей хозяйствующего субъекта. Таким образом, формирование бюджета амортизации российскими субъектами хозяйствования представляется на сегодняшний день несколько затруднительным ввиду неясности его содержательной стороны. |