|
49 Все, выше перечисленное, обязывало применять разнообразную земледельческую тактику, обоснованную природными факторами. Трудно не согласиться с историком Л.В. Миловым, который на основе анализа особенностей российской модели землепользования говорит о том, как важно помнить, что исторически в крестьянской России «каждому определенному моменту в развитии производительных сил соответствовали свои экономические критерии плодородия».1 Комплекс мер, от которых прямо или косвенно зависит состояние земельных ресурсов, обширен и разнообразен. Большинство ею аспектов, имеющих специфический характер, изучены соответствующими отраслями науки, диссертант же, не вдаваясь в специфику проблемы, сосредоточил внимание на организационных моментах, на проблемах сохранности и причинах убывания земельного фонда села, на отдельных элементах культуры земледелия, не являющихся узкопрофильными, но при этом общественно влияющих на состояние земли. И здесь в первую очередь необходимо рассмотреть сложившуюся практику землепользования сельскохозяйственных угодий. В своих основных чертах механизм появился значительно раньше рассматриваемого периода. Еще в мае 1970 года Советом Министров СССР утверждается «Положение о государственном контроле за использованием земель»,2 согласно которому эта задача возлагалась на землеустроительные службы. Им поручалось в рамках представленных функций осуществлять проверки по соблюдению земельного законодательства, контролировать правильность эксплуатации земельных ресурсов, следить за состоянием почвозащитной системы. Декларировалась и о том, что нарушения землепользования сельскохозяйственных угодий земельными органами должны выявляться, и по каждому случаю, они обязаны возбуждать ходатайство о привлечении к 1 2 1 Милов Л.В. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. М., 1998. С. 35. 2 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 8. М., 1972. С. 112-119. |
52 дарственной статистики о численности занятых (или объемах производства) по всем укрупненным отраслям, представляющим сферу материального Щ производства региона, проводится анализ распределения доли занятых (или общем объеме производства). На основании этой информации к структурообразующим относят отрасли, в которых величина доли занятых (объема производства) является достаточно значимой по отношению к общему значению этого показателя по региону. На втором этапе предприятия промышленности для участия в выборочном наблюдении определяются " экспертным путем специалистами территориальных учреждений Банка России. Исходя из информации о структурообразующих предприятиях региона, данные о выпуске продукции которых используются в территориальных учреждениях Банка России для расчета индекса хозяйственной активности, и данных Госкомстата РФ (области, края, республики) о базовых предприятиях промышленности региона, определяется перечень и количество предприятий по отраслям промышленности для участия в выбороч^ ном наблюдении. В состав отобранных предприятий (не менее трех в каждой отрасли) должны входить важнейшие предприятия наиболее значимые для развития экономики региона. Исходя из положения репрезентативности, отраслевая структура выборочной совокупности должна соответствовать отраслевой структуре экономики региона. В соответствии с этим на третьем этапе общий объем выборки можно рассчитать, зная количество промышленных предприятий в выборке (определенном на втором этапе) и удельный вес промышленных предприятий региона в общем числе предприятий. Общее число предприятий региона по каждой выделенной отрасли, в том числе промышленности, определяется по данным Единого государственного реестра предприятий и организаций (ЕГРПО), в котором содержится перечень всех предприятий региона, затем рассчитывается процентное распределение предJ^ приятии по этим отраслям. ш 80 Таблица 4. АНАЛИЗ ПОЛИТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ МАКРОСРЕДЫ « Фактор 1. Политическая ситуация в стране Характер влияния на систему взаимодействия реального и монетарного секторов Политическая нестабильность (высокие политические риски) сдерживающий фактор. Политическая стабильность стимулирующий фактор. Последствия (проявление) действия фактора Приводит к колебаниям на финансовом рынке, что не позволяет институтам монетарного сектора прогнозировать изменение условий внешней среды и препятствует установлению долгосрочных отношений с реальным сектором; создает высокий риск банкротства субъектов монетарного сектора, что ведет к падению доверия к ним со стороны реального сектора. 2. Состояние закоЗаконодательная нестабильСоздает фактор неопределенности, что дезориеннодательства: ность — сдерживающий фактирует субъекты как реального, так и монетарного риск изменения тор. секторов, затрудняет их взаимодействие. нормативных актов, Законодательная стабильрегулирующих отность стимулирующий факношения секторов; тор. ужесточение регулирующих требований. Таким образом, как видим, факторы макросреды оказывают влияние как на реальный, так и на монетарный сектора экономики, а также на их взаимодействие в целом. Влияние факторов микросреды, в отличие от факторов макросреды, избирательно. Микросреда взаимоотношений реального и монетарного секторов представлена силами, имеющими отношение либо к монетарному сектору экономики и его возможностям по обслуживанию предприятий реального сектора, либо к реальному сектору и его потребностям в услугах монетарного сектора. В соответствии с этой логикой факторы микросреды можно классифицировать на две группы: ( * 1. факторы, действующие со стороны монетарного сектора; 2. факторы, действующие со стороны реального сектора. Они тесно связаны между собой. Так, например, совокупность факторов, определяющих потребности реального сектора в финансовокредитных услугах, в свою очередь, можно рассматривать как фактор, косвенно стимулирующий увеличение предложения этих услуг со стороны • монетарного сектора экономики. 81 Факторы, действующие со стороны реального сектора, характеризуют потребности предприятий реального сектора в финансово-кредитных щ услугах и их способность отвечать по своим обязательствам (т.е. их кредитоспособность) . Таблица 5. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ МИКРОСРЕДЫ, ДЕЙСТВУЮЩИХ СО СТОРОНЫ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА Фактор 1. Общее состояние производства; темпы роста объемов производства; динамика банкротств предприятий, др. 2. Финансовое состояние субъектов реального сектора Характер влияния на систему взаимодействия реального и монетарного секторов Ухудшение состояния производства сдерживающий фактор. Улучшение состояния производства — стимулирующий фактор. Ухудшение фин. положения реального сектора сдерживающий фактор. Улучшение фин. положения реального сектора стимулирующий фактор. Падение потребностей в фин. -кредит, услугах сдерживающий фактор. Рост потребностей в фин. -кредит, услугах стимулирующий фактор. Последствия (проявления) отрицательного действия фактора Вызывает уменьшение спроса на услуги монетарного сектора; Ведет к сокращению кредитоспособности субъектов реального сектора и, таким образом, к уменьшению их привлекательности для монетарного сектора. Снижает надежность субъектов реального сектора, повышает коммерческие риски монетарного сектора и. таким образом, приводит к уменьшению предложения фин.-кредитных услуг. Приводит к падению кредитоспособного спроса на услуги монетарного сектора. Означает отсутствие стимулов для расширения предложения услуг со стороны монетарного сектора при одновременном сужении спроса на эти услуги. В результате увеличивается разрыв между реальным и монетарным секторами. т 3. Потребности в фин.кредит. Услугах: в оборотных средствах в основных средствах в управлении финансовыми активами в новых финансовокредитных услугах 4. Степень доверия к Кризис доверия к фин. субъектам монетарного кредит, институтам сектора сдерживающий фактор. Рост доверия к субъектам монетарного сектора стимулирующий фактор. Приводит к отсутствию у субъектов монетарного сектора долгосрочных ресурсов, что уменьшает возможности их эффективного сотрудничества с реальным сектором. Ведет к невозможности рационального перераспределения денежных ресурсов в монетарном секторе экономики. Стимулирует снижение спроса на услуги монетарного сектора. Факторы, действующие со стороны монетарного сектора, характеризуют наличие возможностей и интереса у субъектов монетарного сектора осуществлять взаимодействие с реальным сектором экономики в тех или иных формах и объемах. |