|
карательного подавления восстаний крестьян в марте 1919 года, однако большинство Советов повели себя нейтрально, открыто дистанцировавшись от действий восставших, воздерживаясь от каких-либо комментариев по этому поводу. Лишь незначительное количество сельских Советов открыто поддержали действия властей по подавлению крестьянских восстаний. Причем, крестьяне, входящие в состав сельских Советов Сызранского уезда, где были приняты массовые карательные мер против восставших и членов их семей, заняли более сдержанную позицию по отношению к восставшим, в то время как крестьянство Алатырского и Курмышского уездов, которые «Чапанное восстание» практически не затронуло, были более склонны поддержать восставших. Власти прекрасно помнили преподанные им уроки и уделяли выборам сельских Советов и подбору их составов самое пристальное внимание. Уездные власти, партийные комитеты выборам в состав сельских Советов уделяли значительное внимание. Особое внимание со стороны местных государственных и партийных органов власти уделялось непосредственно организации самих выборов в сельсоветы. Основными целями, которые преследовали власти при организации выборов в сельсоветы были: а) расширение социальной опоры существующего режима в крестьянской среде; б) участие в формировании аппарата сельского управления; в) противостояние попыткам влиять на политическую жизнь в деревне со стороны зажиточной части крестьянского населения; г) формирование «своего» состава сельсоветов5. Стремление расширить социальную опору в крестьянской среде со стороны властей привело к увеличению числа коммунистов во всех деревенских советах. Из бюллетеня № 19 Симбирского губернского отдела управления по результатам выборов сельсоветов и волостных исполнительных комитетов от 25 ноября 1923 года видно, что в результате 5ГАУО, ф. Р-200, оп. 2, д. 1351, л. 23 122 |
деятельности сельсоветов в Симбирской (Ульяновской) губернии в период НЭПа, а также механизмов формирования сельсоветов даст возможность извлечь необходимые уроки, а также использовать при проведении современных преобразований. В этой связи интересно рассмотреть механизмы формирования сельсоветов как представительских органов местного самоуправления. По мнению А. Селиванова, процедуре выборов, с помощью которых формировались сельсоветы, предшествовала большая работа по составлению списков избирателей и лиц, лишенных избирательных прав (нежелательные не допускались к голосованию). Списки лиц, лишенных избирательного права вывешивались на видных местах229. С самого начала сельсоветы своей деятельностью противопоставляли себя земельным обществам, были призваны подменить их. Так, например, по постановлению № 143 президиума Симбирского губернского исполнительного комитета от 14 сентября 1923 года все вопросы сельского управления должны были решать только сельсоветы, а собрания земельных обществ должны были проводиться только для отчетов о проделанной работе230. По мнению Н.Л. Рогалиной, лишение права избирать в сельсоветы, также как и лишение права голоса в земельных обществах ограничивало влияние кулачества на крестьянство и приводило к политической изоляции данной категоЛ рии крестьянского населения ■*. Особое внимание со стороны местных государственных и партийных органов власти уделялось непосредственно организации самих выборов в сельсоветы. Основными целями, которые преследовали власти при организации выборов в сельсоветы были: а) расширение социальной опоры существующего режима в крестьянской среде; б) участие в формировании аппарата сельского управления; в) противостояние попыткам влиять на политическую жизнь в деревне со стороны зажиточной части крестьянского населения; г) формирование «своего» состава сельсоветов . Стремление расширить социальную опору в крестьянской среде со стороны властей привело к увеличению числа коммунистов во всех деревенских советах. Из бюллетеня № 19 Симбирского губернского отдела управления по результатам выборов сельсоветов и волостных исполнительных комитетов от 25 ноября 1923 года видно, что в результате проведенных выборов в сельсоветы отмечается положительная динамика увеличения количества коммунистов в сельсоветах и волостных исполнительных комитетах: в ВИКах прежнего созыва коммунистов насчитывалось до 22 %, теперь, после выборов 1923г., 38 %, в прежних сельсоветах коммунистов было 1,4 %, в новом составе сельсоветов коммунистов насчитывалось 4,2 %233. Одним из результатов работы местных государственных и партийных органов по подготовке выборов в сельсоветы стало снижение участия середняков и кулаков в сельсоветах, появление общей тенденции к «обеднячиванию» сельсоветов. Из бюллетеня № 19 Симбирского губернского отдела управления по результатам выборов сельсоветов и волостных исполнительных комитетов также видно, что в результате проведенных выборов количество зажиточных крестьян в сельсоветах снизилось до 48 человек, количество середняков возросло до 3224 человек, а бедняков до 4023 человек234. В рамках политики, проводимой местными государственными и партийными органами в направлении организации и проведении выборов в сельсоветы, можно наблюдать следующее явление. С 1923 года все категории крестьянского населения начинают быть неравномерно представлены в сельсоветах. Для того, чтобы это подтвердить обратимся к представленным данным (См.: Табл. 2.3.1.. 2.З.2.). |