|
По мнению А. Селиванова, процедуре выборов, с помощью которых формировались сельсоветы, предшествовала большая работа по составлению списков избирателей и лиц, лишенных избирательных прав (нежелательные не допускались к голосованию). Списки лиц, лишенных избирательного права вывешивались на видных местах7. Политика местных органов власти в губерниях и уездах по отношению к подбору состава сельских и волостных Советов сводилась к тому, чтобы провести в их состав как можно больше бедняков и маломощных середняков. В этих целях использовались самые разнообразные методы воздействия. Среди них было «шельмование» в печати авторитетных крестьян из числа зажиточных, когда им бездоказательно предъявлялось обвинение в «накопительстве», «мироедстве». Применялись и другие эпитеты. Эта политика достигала цели. Если мы проанализируем бюллетень Симбирского губернского отдела № 19, то мы увидим, что в 1923 году по результатам выборов сельсоветов и волостных исполнительных комитетов также видно, что в результате проведенных выборов количество зажиточных крестьян в сельсоветах снизилось до 48 человек, количество середняков возросло до 3224 человек, а бедняков до 4023 человек8. Если мы проанализируем распределение депутатских мандатов по партийной принадлежности и по категориям крестьянских хозяйств по выборам в состав сельских Советов в 1923 году, то увидим, что различные категории крестьян были представлены неравномерно. Преобладали бедняки и середняки, в то время как зажиточные крестьяне были в явном меньшинстве (См. Таб. 3.1.3.) 125 7Селиванов А.М. Социально политическое развитие Российской деревни в первые годы НЭПа.: автореферат дис... канд. ист. наук: 07.00.02. Ярославль, 1994. С. 12 8Там же, л. 47 |
деятельности сельсоветов в Симбирской (Ульяновской) губернии в период НЭПа, а также механизмов формирования сельсоветов даст возможность извлечь необходимые уроки, а также использовать при проведении современных преобразований. В этой связи интересно рассмотреть механизмы формирования сельсоветов как представительских органов местного самоуправления. По мнению А. Селиванова, процедуре выборов, с помощью которых формировались сельсоветы, предшествовала большая работа по составлению списков избирателей и лиц, лишенных избирательных прав (нежелательные не допускались к голосованию). Списки лиц, лишенных избирательного права вывешивались на видных местах229. С самого начала сельсоветы своей деятельностью противопоставляли себя земельным обществам, были призваны подменить их. Так, например, по постановлению № 143 президиума Симбирского губернского исполнительного комитета от 14 сентября 1923 года все вопросы сельского управления должны были решать только сельсоветы, а собрания земельных обществ должны были проводиться только для отчетов о проделанной работе230. По мнению Н.Л. Рогалиной, лишение права избирать в сельсоветы, также как и лишение права голоса в земельных обществах ограничивало влияние кулачества на крестьянство и приводило к политической изоляции данной категоЛ рии крестьянского населения ■*. Особое внимание со стороны местных государственных и партийных органов власти уделялось непосредственно организации самих выборов в сельсоветы. Основными целями, которые преследовали власти при организации выборов в сельсоветы были: а) расширение социальной опоры существующего режима в крестьянской среде; б) участие в формировании аппарата сельского управления; в) противостояние попыткам влиять на политическую жизнь в деревне со стороны зажиточной части крестьянского населения; г) формирование «своего» состава сельсоветов . Стремление расширить социальную опору в крестьянской среде со стороны властей привело к увеличению числа коммунистов во всех деревенских советах. Из бюллетеня № 19 Симбирского губернского отдела управления по результатам выборов сельсоветов и волостных исполнительных комитетов от 25 ноября 1923 года видно, что в результате проведенных выборов в сельсоветы отмечается положительная динамика увеличения количества коммунистов в сельсоветах и волостных исполнительных комитетах: в ВИКах прежнего созыва коммунистов насчитывалось до 22 %, теперь, после выборов 1923г., 38 %, в прежних сельсоветах коммунистов было 1,4 %, в новом составе сельсоветов коммунистов насчитывалось 4,2 %233. Одним из результатов работы местных государственных и партийных органов по подготовке выборов в сельсоветы стало снижение участия середняков и кулаков в сельсоветах, появление общей тенденции к «обеднячиванию» сельсоветов. Из бюллетеня № 19 Симбирского губернского отдела управления по результатам выборов сельсоветов и волостных исполнительных комитетов также видно, что в результате проведенных выборов количество зажиточных крестьян в сельсоветах снизилось до 48 человек, количество середняков возросло до 3224 человек, а бедняков до 4023 человек234. В рамках политики, проводимой местными государственными и партийными органами в направлении организации и проведении выборов в сельсоветы, можно наблюдать следующее явление. С 1923 года все категории крестьянского населения начинают быть неравномерно представлены в сельсоветах. Для того, чтобы это подтвердить обратимся к представленным данным (См.: Табл. 2.3.1.. 2.З.2.). |