результатами партийной чистки рядов ВКП (б). Уменьшение количества бедняков в составе сельских Советов мы объясняем общим уменьшением их количества в связи с улучшением материального положения крестьянства по итогам НЭПа многие крестьяне в 1926 году записались, как середняки. Однако такой состав сельских Советов полностью удовлетворял местные власти, так как безболезненно позволял им проводить политику, направленную на ликвидацию нэповских отношений в деревне. С самого начала сельсоветы своей деятельностью противопоставляли себя земельным обществам, были призваны подменить их. Так считали центральные и местные органы власти. Так, например, по постановлению № 143 президиума Симбирского губернского исполнительного комитета от 14 сентября 1923 года все вопросы сельского управления должны были решать только сельсоветы, а собрания земельных обществ должны были проводиться только для отчетов о проделанной работе21. По мнению Н.Л. Рогалиной, лишение права избирать в сельсоветы, также как и лишение права голоса в земельных обществах ограничивало влияние кулачества на крестьянство и приводило к политической изоляции данной категории крестьянского населения22. Однако вскоре государственные органы власти увидели, что полностью заменить общину деятельностью сельских советов невозможно, настолько она пустила глубокие корни в крестьянском сознании и крестьянской жизни. Поэтому советские государственные органы были вынуждены признать право крестьянской общины на жизнь и узаконить ее. Функции поземельной общины на весь период НЭПа юридически 23 закрепил «Земельный кодекс РСФСР 1922 г.» . Согласно правовых норм, изложенных в Кодексе, община могла устанавливать порядок землепользования, принимать постановления о производстве Отечественная история. 1993. №5. С. 103 21ГАУО, ф. 200, ол. I, д. 24, л. 2 22 Рогалина Н.Л. Класс кулачества накануне массовой коллективизации (1926 1929гг.): автореферат дис... канд. ист. наук: 07.00.02. М., 1972. С.27 134 |
деятельности сельсоветов в Симбирской (Ульяновской) губернии в период НЭПа, а также механизмов формирования сельсоветов даст возможность извлечь необходимые уроки, а также использовать при проведении современных преобразований. В этой связи интересно рассмотреть механизмы формирования сельсоветов как представительских органов местного самоуправления. По мнению А. Селиванова, процедуре выборов, с помощью которых формировались сельсоветы, предшествовала большая работа по составлению списков избирателей и лиц, лишенных избирательных прав (нежелательные не допускались к голосованию). Списки лиц, лишенных избирательного права вывешивались на видных местах229. С самого начала сельсоветы своей деятельностью противопоставляли себя земельным обществам, были призваны подменить их. Так, например, по постановлению № 143 президиума Симбирского губернского исполнительного комитета от 14 сентября 1923 года все вопросы сельского управления должны были решать только сельсоветы, а собрания земельных обществ должны были проводиться только для отчетов о проделанной работе230. По мнению Н.Л. Рогалиной, лишение права избирать в сельсоветы, также как и лишение права голоса в земельных обществах ограничивало влияние кулачества на крестьянство и приводило к политической изоляции данной категоЛ рии крестьянского населения ■*. Особое внимание со стороны местных государственных и партийных органов власти уделялось непосредственно организации самих выборов в сельсоветы. Основными целями, которые преследовали власти при организации выборов в сельсоветы были: а) расширение социальной опоры существующего режима в крестьянской среде; б) участие в формировании аппарата сельского управления; в) противостояние попыткам влиять на политическую жизнь в деревне со стороны зажиточной части крестьянского населения; |