|
землеустройства, производить переделы и разверстки и т.п. В ее непосредственном распоряжении находились все угодья общего пользования: воды, неудобные земли и др. Земельные общества имели право юридического лица, т.е. могли приобретать и продавать имущество, заключать договоры, предъявлять иски и отвечать на суде, ходатайствовать в других учреждениях. Соответствующие разделы кодекса устанавливали положение о земельном обществе (составе, органах управления и т. д.), о крестьянском дворе трудовом земледельческом хозяйстве (составе, порядке раздела и мерах против измельчения). Мирской сход был в этот период демократизован: полноправным членом его являлись все землепользователи без различия пола, достигшие 18-летнего возраста. Сельские Советы были вынуждены считаться с этим положением24. Деформация классового состава сельсоветов в сторону «обеднячивания», с одной стороны, и расширение списка обязанностей сельсоветов, с другой стороны, приводит к изменениям в экономической сфере и в сфере налогообложения на селе. Из отчета финансового отдела Ульяновской губернского исполнительного комитета видно, что к 1927 году зажиточные крестьянские хозяйства, которые составляли 11 % крестьянского населения губернии, уплачивали более 60 % сельскохозяйственного налога25. Особенно хочется сказать о взаимоотношениях сельских Советов и крестьянских обществ. Т.В. Еферина и Ю.Г. Еферин в микроисследовании с. Старое Синдрово Краснослободского уезда Пензенской губернии также отмечают, что в структуре управления сельский сход в 1920-е гг. продолжал функционировать параллельно с сельсоветом. Сила схода проявлялась в том, что он мог опротестовать решение сельсовета. Сход обращался в сельсовет и волсовет с просьбой о снижении налогов. В компетенции схода находились поземельные вопросы, лесопользование, найм сторожей, пастухов, ремонт и постройка мостов и дорог и т.п. Большинство вопросов решалось 135 ^СУ РСФСР. 1922. № 68. Ст. 901. 24ГАУО, ф. 200, он. 1, д. 224, л. 2-11 |
лога, учет источников облагаемого дохода и едоков в каждом отдельном хозяйстве, исчисление оклада налога, прием платежей налога, составление списка недоимщиков по селению, предоставление льгот по сельскохозяйственному налогу, дача заключений по ходатайствам и жалобам налогоплательщиков, составление списков избирателей, взыскивание недоимок по общегражданским налогам, трудгужналогу, единому сельскохозяйственному налогу, распределение самообложения, размещение среди крестьянского населения займа индустриализации, возлагалась на сельсоветы. За невыполнение названных выше обязанностей председатели сельсоветов привлекались к уголовной ответственности. Расширение списка обязанностей сельсоветов приводило к превращению последних из органов местного самоуправления в механизм реализации «классовой линии» на селе250. Деформация классового состава сельсоветов в сторону «обеднячивания», с одной стороны, и расширение списка обязанностей сельсоветов, с другой стороны, приводит к изменениям в экономической сфере и в сфере налогообложения на селе. Из отчета финансового отдела Ульяновской губернского исполнительного комитета видно, что к 1927 году зажиточные крестьянские хозяйства, которые составляли 11 % крестьянского населения ■уС I губернии, уплачивали более 60 % сельскохозяйственного налога . * * * Подводя итоги вышесказанному, можно сделать несколько общих выводов. Во-первых, нэповские экономические преобразования не означали модернизации политической сферы. Выборы в представительские органы местного самоуправления на селе проводились на неравных, недемократических началах. Во-вторых, определяющую роль в отношении властей к различным категориям крестьянского населения играл классовый подход. |