|
1924 — 1925 годам приобрело обязательный характер, сельсоветами возлагалось на зажиточную часть крестьянского населения62. Важным этапом на пути по утрате сельсоветами своих представительских функций стало фактическое превращение сельсоветов из органов местного самоуправления в низовые единицы государственного аппарата по организации сбора налогов и составлению списков налогоплательщиков. Из приказа председателя Сенгилеевского уездного исполнительного комитета № 47 от 3.10. 1923г. видно, что в это время сельсоветы уже принимают непосредственное участие в проведении кампании по сбору единого сельскохозяйственного налога6'. Членов сельских Советов, «неудовлетворительно» работающих в деле сбора сельскохозяйственного налога нередко привлекали к судебной ответственности. Так О.И.Марискин вскрыл факты, когда в Алатырском уезде были переданы суду секретарь сельсовета д. Новые Ишли за самовольное исправление в окладных листах и член сельсовета с. Матак за бездействие и агитацию против выполнения сельхозналога 64. Следует особо акцентировать внимание на том, что сельские Советы были превращены в главное орудие проведения политики властей, направленной на ограничение, а затем и ; последующее вытеснение так называемых «капиталистических отношений» в деревне. Буквально с первых дней НЭПа социально-экономическая политика местных и центральных органов Советской власти была направлена на ограничение частног о сектора в деревне, в лице зажиточного крестьянства. В промышленности и торговле сужались возможности рыночной и предпринимательской деятельности, все большее значение приобретал государственный сектор. Падение объемов хлебозаготовок было обусловлено недостаточным снабжение селян промтоварами. Дефицитные товары распределялись только среди кооперированного населения, вынуждая некооперированное крестьянство 148 62Там же, д. 682, л. 96 3 См. Селиванов Л.М. Социально —политическое развитие Российской деревни в первые годы НЭПа..): автореферат дис... доктор, ист. наук: 07.00.02. Ярославль, 1994. С.44 ^Марискин О.И. Указ. соч. С. 228 |
Это разделение дает возможность оценить соотношение доходности крестьянских хозяйств этих категорий по основным демографическому и социально экономическому показателям. В-третьих, высшие посевные категории крестьянского населения осуществляли более эффективное и рентабельное ведение своего хозяйства по сравнению с малоземельными посевными категориями крестьянского населения. Об этом говорит соотношение доходности на 1 рабочий день, на 1 душу населения, соотношение валового и условно чистого дохода групп посева. В-четвертых, проводимая органами государственной власти экономическая политика приводила деградации сельского хозяйства, развитию социального иждивенчества на селе. Таким образом, подытоживая общую направленность социально экономического развития крестьянских хозяйств можно отметить некоторые проявления поступательного позитивного развития аграрного сектора, которое не нашло должной экономической поддержки со стороны государственных органов власти, в действиях которой явно был крен в сторону аитирыночных политических решений. 1.3. Социально-экономическая политика местных органов власти в губернии Буквально с первых дней НЭПа социально-экономическая политика местных и центральных органов Советской власти была направлена на ограничение частного сектора в деревне, в лице зажиточного крестьянства. В промышленности и торговле сужались возможности рыночной и предпринимательской деятельности, все большее значение приобретал государственный сектор. Падение объемов хлебозаготовок было обусловлено недостаточным снабжение селян промтоварами. Дефицитные товары распределялись только среди кооперированного населения, вынуждая некооперированное крестьян изгнание враждебных элементов из советского аппарата управления, организация беднейшего крестьянства и красноармейцев против деревенской буржуазии242. Это привело к появлению новой инструкции по проведению выбоО Л 7 ров в сельсоветы Президиума ЦИК СССР от 16 января 1925 года . Сельсоветы не просто утрачивали свои властные функции, они постепенно превращались в орудие реализации «классовой линии» на селе. Так, например, до 60% выплат по самообложению, которое к 1924 1925 годам приобрело обязательный характер, сельсоветами возлагалось на зажиточную часть крестьянского населения244. Важным этапом на пути по утрате сельсоветами своих представительских функций стало фактическое превращение сельсоветов из органов местного самоуправления в низовые единицы государственного аппарата по организации сбора налогов и составлению списков налогоплательщиков. Из приказа председателя Сенгилеевского уездного исполнительного комитета № 47 от 3.10. 1923г. видно, что в это время сельсоветы уже принимают непосредственное участие в проведении кампании по сбору единого сельскохозяйственного налога245. В 1923 1924 годах сельсовет, уже находясь в непосредственном подчинении органов исполнительной власти в полной мере принимают участие не только в сборе единого сельскохозяйственного налога, но и во взыскании семенных ссуд, задолженностей по ссудам сельхозбанка, распространении государственных займов. Из обязательного постановления президиума Карсунского уездного исполнительного комитета по сбору семенной ссуды от 10.09.1923г. и постановления Симбирского губернского земельного управления №7703 от 8.08.1924г. ясно, что собранная сельсоветами по указанию Ульяновской губернского земельного управления семенная ссуда распределяется сельсоветами по беднейшим крестьянским хозяйствам246. В первой половине 20-х годов сельсоветы в своей работе с крестьянством ориентированы прежде всего на беднейшие слои крестьянского населения. Неотъемлемым становится сотрудничество сельсоветов с крестьянскими |