|
воздерживаться от реализации продуктов, так как на вырученные деньги хлеборобы не могли сделать необходимые закупки65. Основная тяжесть налогового бремени ложилась на высшие посевные категории крестьянского населения. Распределение налогов не равномерно: уплачиваемые налоги возрастают обратно пропорционально повышению посевной категории крестьянского населения. Налогообложение носило исключительно внеэкономический, классовый характер. В 1925 году произошло некоторое смягчение данной политики. В 1925 г., следуя намеченному курсу «о повороте лицом к деревне», XVI партконференция приняла решение о переходе от административных мер борьбы с частным капиталом к либерализации внутридеревенских отношений. III съезд Советов (май 1925 г.) предложил пойти на уступки крестьянам в области ценовой политики. В рамках принятых решений на местах предпринимались конкретные шаги, облегчающие использование наемного труда, расширяющие свободу земельных отношений: допускалась долгосрочная аренда, ликвидировались маломощные совхозы, устанавливалась 25-процентная скидка с подесятинной оплаты землеустроительных работ на всей площади крестьянских земель, что, безусловно, ускоряло этот процесс66. Предоставленная сельскохозяйственным производителям возможность использовать внутренние резервы стала благоприятной почвой для возрождения аграрного сектора. Крестьянство в целом поверило в серьезность намерений властей. Крестьяне, в первую очередь зажиточные, расширяя товарность своих 'хозяйств, постепенно совершенствовали систему обработки земли, осуществлялся переход от трехполья к многополью. С реорганизацией системы обработки земли менялась и структура посевов. Многопольная система предусматривала не только посевы ржи, пшеницы, но и производство б5ГАУО, ф. Р 336, оп. 1, д. 403, л. 191 66Всероссийское совещание земельных органов. М., 1929. С. 106. 149 |
гался штраф в размере от 1 до 5 руб. в зависимости от суммы задолженно21 сти . Вместе с тем, начиная с 1926 г. более широко стали применяться такие меры наказания как лишение свободы и принудительные работы. Так, в Карсунском уезде Ульяновской губернии с сентября по декабрь 1926г. количество заключенных под стражу увеличилось в полтора раза22. В 1925 г., следуя намеченному курсу «о повороте лицом к деревне», XVI партконференция приняла решение о переходе от административных мер борьбы с частным капиталом к либерализации внутридеревенских отношений. Ш съезд Советов (май 1925 г.) предложил пойти на уступки крестьянам в области ценовой политики. В рамках принятых решений на местах делались конкретные шаги, облегчающие использование наемного труда, расширяющие свободу земельных отношений: допускалась долгосрочная аренда, ликвидировались маломощные совхозы, устанавливалась 25-% скидка с подесятинной оплаты землеустроительных работ на всей площади крестьянских земель, что ускоряло этот процесс23. Деревня незамедлительно отреагировала на хозяйственные преобразования, осуществляемые властями. В первую очередь это коснулось производительной сферы села. В 1923 1925 гг. наблюдается рост посевных площадей во всех уездах губернии. Хотя неурожай 1924 г. несколько снизил общие показатели, но он не смог переломить наметившуюся положительную тенденцию (см. табл. 1.1.3). Таблица 1.1.3. Динамика увеличения посевной площади в губернии в 1924-1926 гг. (га)* № п/п 11аименоваиис уезда 1924 г. 1925 г. 1926 г. 1 Алатырский 34765 41671 47554 2 Ардатовский 37987 42956 48890 3 Карсуиский 39848 43129 51223 4 Сенгилеевский 38474 43662 52334 5 Симбирский 39377 47890 54670 6 Сызранский 38490 44 654 53440 *Составлено по: ГАУО, ф. Р 101, оп. 1, д. 735, л. 44, 355; д. 678, л. 342. Предоставленная сельскохозяйственным производителям возможность использовать внутренние резервы стала благоприятной почвой для возрождения аграрного сектора. Достаточно быстрыми темпами расширялась площадь пахотных земель. Крестьяне, в первую очередь зажиточные, расширяя товарность своих хозяйств, постепенно совершенствовали систему обработки земли, осуществлялся переход от трехполья к многополью. Этому в немалой степени способствовало принятие в 1922 году нового, достаточно либерального Земельного Кодекса, в котором были разрешены выделение крестьян на хутора и отруба, наем и сдача в аренду земли, наем рабочей силы, инвентаря и многое другое. Система землепользования стала достаточно свободной. С реорганизацией системы обработки земли менялась и структура посевов. Многопольная система предусматривала не только посевы ржи, пшеницы, но и производство технических культур. Предпочтение отдавалось тем видам, которые могли быть легко реализованы и имели устойчивый спрос. 28 Как следствие, увеличиваются посевы овса, конопли и т.д. Одновременно происходит некоторое уменьшение удельного веса площадей занятых под просо. То есть изменяется номенклатура возделываемых культур в сторону расширения ее общего ассортимента и перехода на выращивание технических культур.Одной из наиболее привлекательных культур для крестьянина продолжал оставаться картофель, производство которого составляло в среднем по губернии к 1925 году около 20 тыс. тонн. В Ардатовском уезде губернии, к примеру, в 1924 г. было собрано 4,0 тыс. тонн картофеля. В 1925 г. этот показатель увеличился до 5,4 тыс. тонн. В губернии за два года было собрано 53 950 тонн картофеля, а в 1926 г. 63 431 тонн24, что говорит об общем повышении товарности хозяйств. ство воздерживаться от реализации продуктов, так как на вырученные деньги хлеборобы не могли сделать необходимые закупки51. Деревня обнищала к 1921-1922 году настолько, что единоличные хозяйства вынуждены были продавать часть запасов предыдущих лет, что привело к сокращению страховых запасов более чем вдвое. Содержание государственной экономической политики в аграрном секторе экономики наиболее красноречиво характеризует налоговая политика, проводимая органами государственной власти в отношении крестьянских хозяйств посевных категорий крестьянского населения. В исследуемый период при налогообложении применялся не принцип стимулирования развития сельского хозяйства через поддержку наиболее рентабельных крестьянских хозяйств, а принцип реализации «классовой линии» на селе, который приводил к подрыву и разорению зажиточных крестьянских хозяйств и развитию социального иждивенчества среди малообеспеченных хозяйств. Для того, чтобы это подтвердить обратимся к представленным данным (См.: Приложение 5, Табл. 1). Из представленных данных можно сделать вывод о том, что основная тяжесть налогового бремени ложилась на высшие посевные категории крестьянского населения. Распределение налогов не равномерно: уплачиваемые налоги возрастают обратно пропорционально повышению посевной категории крестьянского населения. Налогообложение носило исключительно внеэкономический, классовый характер. С первых дней новой экономической политики в налогообложении власти претворяли в жизнь так называемый «классовый принцип». Наиболее обеспеченная часть деревни выплачивала и большую часть единого сельскохозяйственного налога, который, несмотря на агитационные лозунги и утверждения властей о его стабилизации продолжал расти. Это было связано как с покрытием бюджетного дефицита, так и с необходимостью новых капиталовложений в промышленность, источником для которых, разумеется, ста |