|
образцового Наказа ККОВ, который мог быть изменяемым в некоторых деталях в соответствии с местными условиями, но обязательно в пределах действующих законоположений и инструкций115. К весне 1922 года крестьянские комитеты были уже созданы по всей губернии 184 волостных и 1088 сельских. С первых же шагов своей деятельности они полностью оправдали свое назначение116. Сельские Советы организовали сходы крестьян, на которых неоднократно ставили вопрос о необходимости создания комитетов крестьянских обществ взаимопомощи (далее ККОВ), и делегирования в их состав лучших своих членов, которым доверяют. Так, из Ардатовского уезда губернии сообщали, что на сельских сходах «крестьяне интересовались новой организацией у членов сельсковетов, задавали вопросе о целях и задачах создаваемых комитетов и по разъяснению таковых, изъявили полное согласие на их организацию, приветствуя Советскую власть и ее заботливость о крестьянстве»117. Однако сельские Советы постоянно при создании кресткомов проводили опять же классовую линию. В результате состав кресткомов безусловно определяли представители беднейшего и среднего крестьянства, причем довольно часто в нем преобладали бедняки. Так, в Ардатовском уезде Симбирской губернии комитеты на две трети состояли из бедняков и на одну треть из семей красноармейцев, многие из которых также являлись бедняками. И таких примеров можно привести достаточно много11*. Середняки и беднейшее крестьянство повсеместно и широко поддержали создаваемые комитеты взаимопомощи. Несколько иначе отнеслись к идее взаимопомощи и ее организационному оформлению зажиточные элементы села. Помощь малоимущим слоям деревни по существу 115Там же, д. 1024, л. 45 116Первые годы работы крестьянских комитетов общественной взаимопомощи. С. 27 117ГАУО, ф. Р 200, on. 1, д. 774, л. 35 118ГАУО, ф. 345, on. 1, д. 640, л. 217 165 |
27 мая 1921 г. Народный Комиссариат Социального Обеспечения РСФСР принял специальную «Инструкцию крестьянским комитетам общественной взаимопомощи», где детализировались и конкретизировались основные положения декрета СНК РСФСР от 14 мая100. Инструкция определяла цели создания кресткомов, их права и обязанности, состав и содержание, 'т.е. она служила практическим руководством при создании комитетов. Много места в ней было уделено непосредственно организационной стороне дела, условиям избрания комитетов, их составу и т.д. Так, сельские комитеты взаимопомощи избирались общими собраниями (сходами) граждан, имеющих избирательные права согласно Конституции РСФСР, а волостные на волостных съездах сельских ККОВ. Специально подчеркивалась необходимость включения в состав кресткомов представителей семей красноармейцев. Инструкция не определяла число лиц, порядок и сроки, на которые избирались эти органы. Но четко и определенно говорилось об избрании из членов ККОВ президиумов в составе 3 5 человек с обязательным участием представителей семей красноармейцев101. Инструкция предусматривала необходимость издания Наркоматом социального обеспечения образцового Наказа ККОВ, который мог быть изменяемым в некоторых деталях в соответствии с местными условиями, но обязательно в пределах действующих законоположений и инструкций.102 Во многих местах губернии практическая подготовка к созданию кресткомов началась уже в мае-июне 1921 года. Партийные и советские органы анализировали состояние дела социального обеспечения и намечали конкретные меры по его улучшению, в том числе и в плане организации крестьянских комитетов взаимопомощи. Развернутая программа действий в этом направлении была намечена губкомом РКП(б), губисполкомом и губсобесом Симбирской губернии103. Следует сказать, что во многих местах вопрос об организации комитетов взаимопомощи рассматривался партийными и советскими организа нии комитетов взаимопомощи, говорилось в циркуляре НКСО РСФСР (№ 76), принятом в июле 192] г., совершенно не следует настаивать на вхождении в комитет исключительно бедноты деревни, наоборот, это повлекло бы вслед за собой недоверие к комитету со стороны остальной массы крестьянского населения. Нам не нужно создание органов безусловно авторитетных среди крестьянства. Важно правильное понимание дела взаимопомощи, понятия самодеятельности крестьянских масс в деле улучшения своего положения»121. В тех местах, где агитационная и организационная работа проводилась на необходимом уровне, с учетом положения и настроений различных слоев крестьянства, сельское население поддерживало идею создания комитетов взаимопомощи как важнейшего мероприятия Коммунистической партии и Советской власти, направленного на поддержание и укрепление нуждающегося крестьянского хозяйства. Конкретные сведения, поступавшие с мест, наглядно свидетельствовали об этом. «Настроение и отношение крестьян к комитетам взаимопомощи разнообразное, говорилось в докладе Симбирского губсобеса, частично отрицательное и на почве общего продовольственного кризиса недоверчивое, а в большинстве же случаев желательное»122. Из Ардатовского уезда губернии сообщали, что на сельских сходах «крестьяне интересовались новой организацией, задавали вопросе о целях и задачах создаваемых комитетов и по разъяснению таковых, изъявили полное согласие на их организацию, приветствуя Советскую власть и се заботливость о крестьянстве» . На пленуме Симбирского губкома РКП(б) в ноябре 1921 г. было отмечено сочувственное отношение крестьянского населения к организации комитетов взаимопомощи124. Состав кресткомов безусловно определяли представители беднейшего и среднего крестьянства, причем довольно часто в нем преобладали бедняки. Так, в Ардатовском уезде Симбирской губернии комитеты на две трети состояли из бедняков и на од ну треть из семей красноармейцев, многие из которых также являлись бедняками. И таких примеров можно привести достаточно много125. Середняки и беднейшее крестьянство повсеместно и широко поддержали создаваемые комитеты взаимопомощи. Несколько иначе отнеслись к идее взаимопомощи и ее организационному оформлению зажиточные элементы села. Помощь малоимущим слоям деревни по существу деформировала сеть наемно арендных отношений, складывавшихся с беднотой. Отсюда вполне понятны повсеместные неприятия кресткомов кулачеством, его активнейшая борьба против создания этих организаций беднейшего сельского на селения. Так, Симбирский губком РКП(б) отмечал, что в период организации кресткомов наибольшим неудовольствием они были встречены в СимI7А бирском уезде, где особенно много зажиточных и богатых элементов . В Ардатовском уезде губернии «в 12 селах крестьяне отказывались от организации кресткомов, что можно объяснить присутствием на сходах большинства зажиточного крестьянства и неспособностью агитатора осветить полезность комитета».127 Алатырский уездный комитет РКП(б) указывал, что под давлением кулацкого элемента в некоторых селах уезда под давлением зажиточной части крестьянства население отказалось от орга128 низации кресткомов . Не везде крестьянские комитеты пользовались поддержкой крестьян. В Карсунском уезде губернии зажиточные крестьяне выступили против кресткомов под предлогом, что эти организации не являются опорой крестьянства. В этом уезде кулацкая агитация против кресткомов также привела к тому, что крестьяне в ряде деревень отказались от их организации129. Создание такого рода ситуаций, когда крестьяне иногда отказывались от выборов кресткомов, было, пожалуй, самой большой, если можно так выразиться, «удачей» зажиточного крестьянства в борьбе против крестьянских комитетов, причем «удачей» весьма недолговечной. Гораздо реже зажиточным крестьянам удаваясь войти в состав кресткомов или провести туда своих ставленников, чтобы бороться против этих ор |