|
Симбирской губернии число кресткомов за год увеличилось на 231 и составило 1088, усилилась работоспособность большинства из них123. Постепенно при поддержке сельских Советов кресткомы набрали силу и их деятельность становилась все более эффективной. В течение только 1924 года эти комитеты обеспечили предоставление помощи 544 478 хозяйствам, в том числе трудовую помощь подучило 124 580 хозяйств. Фонд общественной запашки вырос до 220 ОООдесятин (до 8,8 десятин в среднем на комитет по сравнению с 3 десятинами в 1922г.). Количество крестьянских хозяйств, объединяемых, ККОВ, определялось в 3 680 ООО с 21 528 ООО едоками174. В 1924 году одновременно с новым «Положением о ККОВ» вышло Циркулярное Письмо ЦК РКП (б) «О перевыборах крестьянских комитетов взаимопомощи» от 29 сентября 1929 года. В этом письме рекомендовалось путем ротации включать в состав сельсоветов наиболее отличившихся и активных членов ККОВ, а также превратить ККОВ в центры общественной жизни деревни»'25. Соответствующие указания по организации перевыборов кресткомов были даны и местным советским органам в принятом в эти дни письме ВЦИК. На исполкомы Советов ложилась задача оказать кампании финансовую поддержку, заслушать повсеместно отчеты кресткомов о проделаннойимиработе-26. Крестьянским комитетам, в свою очередь, предписывалось оказывать самую широкую поддержку в социальной деятельности сельских Советов. Так, в принятом 9 октября 1924 г. циркуляре Ардатовского уездного исполкома указывалось на необходимость введения ККОВ в волостные и сельские комиссии по выборам в Советы, на использование их при перевыборах низовых советских органов127. Однако, здесь же подчеркивалось, что в состав сельских и волостных кресткомов не Климов Ю.Н. В суровые годы двадцатые... С. 125 124Милютин Н. Крестьянская взаимопомощь к концу 1924 г. М., 1925. С. 8 125Там же, д. 744, л. 72 126Там же, ф. 345, оп. 1, д. 902, л. 114 167 |
феврале 1923 гг. под руководством партийных комиссий по работе в деревне Симбирской губернии были проведены перевыборы правлений комитета взаимопомощи. Как сообщалось с мест, из ряда правлений удалось изгнать проникших туда зажиточных крестьян и ввести в их состав сельских коммунистов и активных беспартийных крестьян из бедняков и середняков. Благодаря принятым мерам ККОВ заметно активизировали свою деятельность, выросло их количество. В Симбирской губернии число кресткомов за год увеличилось на 231 и составило 1088, усилилась работоспособность большинства из них144. Активная работа кресткомов закономерно вызывала и значительный интерес крестьянства, усиливала его стремление поддержать и укрепить эти организации. Симбирский губсобес отмечал в своем докладе за октябрь декабрь 1923г. вполне доброжелательное отношение крестьянских масс к комитетам взаимопомощи и особенно к наиболее активным из них145. Естественным следствием этого было увеличение числа ККОВ в губернии только за ЭТИ месяцы до 1272, причем особенно показательным был рост количества сельских кресткомов с 796 до 1088. К концу 1923 г. число крестьянских ко.митетов заметно вы росло во всех уездах губернии, хотя в ряде случаев имело место и уменьшение их количества14 . Однако тенденция к сокращению не была определяющей. «В 1923 году, указывал заместитель наркома социального обеспечения РСФСР H.A. Милютин, отмечается дальнейший рост числа сельских кохмитетов, несмотря на проводившееся в этом году укрупнение ко.митетов и волостей»147. В целом по стране число волостных кресткомов за год практически не изменилось, оставшись на уровне примерно 10 ООО, а количество сельских ко.митетов возросло до 90 ООО. Отчетные данные о своей работе за этот год представили в Наркомсобес около 25 ООО комитетов (25 %). Из них следовало, что в течение года эти комитеты обеспечили предоставление помощи 544 478 хозяйствам, в том числе трудовую помощь подучило 124 580 хозяйств. Фонд общественной запашки вырос до 220 000 десятин (до 8,8 десятин в среднем на комитет по сравнению с 3 десятинами в 1922г.). Количество крестьянских ковое наименование крестьянские комитеты общественной взаимопомощи (ККОВ). Положение разграничило два этих понятия, введя наименование крестьянского общества взаимопомощи (КОВ) для организации в целом и комитета крестьянского общества взаимопомощи (ККОВ) для органов управления этого общества155. Практически одновременно с новым Положением о КОВ появилось Циркулярное письмо ЦК РКП(б) «О перевыборах крестьянских комитетов взаимопомощи», утвержденное 29 сентября 1924 г. «Необходимо добиться того, говорилось в нем, чтобы кресткомы пользовались полным доверием большинства крестьянского населения.... Кресткомы должны стать одним из главнейших центров деревенской общественности»156. ЦК РКП(б) подчеркнул необходимость активизации партийных ячеек в ходе перевыборной кампании, а также широкого привлечения к этой кампании комсомола, женотделов и организаций Всеработземлеса. Поскольку организационно кампания по перевыборам ККОВ, как и ранее, совпадала с выборами в местные Советы, важнейшее место отводилось выдвижению с помощью кресткомов маломощных крестьян на ответственную советскую работу157. Соответствующие указания по организации перевыборов кресткомов были даны и местным советским органам в принятом в эти дни письме ВЦИК. На исполкомы Советов ложилась задача оказать кампании финансовую поддержку, заслушать повсеместно отчеты кресткомов о проделанной ими работе158. Общие указания центра уточнялись и детализировались на местах с учетом конкретной обстановки. В большинстве случаев перевыборные кампании в Советы и кресткомы действительно накладывались друг на друга, создавая нередко своеобразные взаимопересечения в составе избирательных комиссий, съездов Советов, нормах представительства и т.д. Так, в принятом 9 октября 1924 г. циркуляре Ардатовского уездного исполкома указывалось на необходимость введения ККОВ в волостные и сель ские комиссии по выборам в Советы, на использование их при перевыборах низовых советских органов. Однако, здесь же подчеркивалось, что в состав сельских и волостных кресткомов не должны выбираться люди, уже избранные в сельские и волостные органы власти, т.е. здесь взаимопредставительство не допускалось159. Подобный подход способствовал значительному расширению привлечения деревенского населения и активной общественной деятельности. Особенностью перевыборной кампании кресткомов 1924 г., связанной с реализацией нового Положения, являлось то, что наряду с переизбранием руководящих органов крестьянской взаимопомощи на сельских сходах должно было происходить и оформление крестьянских обществ взаимопомощи. Однако это фиксированное оформление происходило еще далеко не везде. «Новое Положение, отмечалось позже в связи с этим в отчете Симбирского губисполкома, мало повлияло на ход кампании, так как работники мест или позднее получили или совсем его не получили. В результате переизбрание шло естественным порядком, по традиции: выбирали комитетчиков, но не оформляли общества».160 Поэтому кампания по реорганизации кресткомов на основе нового Положения не замыкалась только рамками перевыборов, а была заметно шире и протяженнее по времени. Организационно-структурная перестройка системы кресткомов проходила далеко не гладко, сопровождаясь нередко срывами и упущениями. Затруднения были связаны и со слабой организованностью крестьянских масс при созыве сходов и собраний (отсутствие обязательного большинства избирателей на собраниях и т.п.), и с неумелым толкованием на местах разделов нового Положения о КОВ, особенно при определении характера членства (нередко добровольно коллективное членство заменялось индивидуально добровольным), и с отсутствием детальных разъяснений со стороны вышестоящих органов. Целый ряд таких разъясняющих документов проявился заметно позже самого положения. Так, подробная инструкция по его применению была раз |