|
должны выбираться люди, уже избранные в сельские и волостные органы власти, т.е. здесь взаимопредставительство не допускалось128. Однако не всегда сельские Советы оказывали кресткомам существенную помощь в их работе. Так, выборочное обследование низового советского аппарата, осуществленное НК РКИ в 1925 г. показало довольно слабое взаимодействие низовых Советов и кресткомов; на достаточном уровне оно находилось только в 19 % волисполкомов и в 48 % сельсоветов129. В то же время там, где это взаимодействие было реальным и конструктивным, кресткомы работали весьма продуктивно. Так, комитет взаимопомощи села Выры Тагаевской волости Ульяновской губернии строил свою работу в тесном сотрудничестве с сельским Советом. Во время перевыборов сельсовета крестком организовал бедноту и в состав сельсовета было проведено 7 крестьян, рекомендованных комитетом. С помощью сельсовета крестком реализовал торфяное и машинное товарищества, оказал содействие при вступлении бедняков в потребительскую кооперацию, обеспечил материальную базу для развертывания в селе культурно-просветительной и просвещенческой работы и т.д.130. Одним из направлений этой политики было распределение строительного и топливного леса среди крестьян лесопользователей из лесов государственного фонда и лесов местного значения. Так, из протокола № 37 заседания большого президиума ульяновского губернского исполнительного комитета от 13.09.1927г. видно, что распределение леса из лесов государственного фонда и лесов местного значения, проводимое крестьянскими комитетами общественной взаимопомощи, утверждалось сельсоветами. Вместе с тем, отпуск леса с рассрочкой платежа, на льготных 168 ОДНИ, ф. 1, оп. 1, д. 1421, л. 80 128ГАУО, ф. 336, оп. 1, д. 1902, л. 355 1295 лет крестьянской взаимопомощи. С. 37 |
тийных и советских органов к комитетам взаимопомощи было насущной задачей, поскольку их контакты и взаимосвязи не носили пока еще систематического характера. Вывод, сделанный на съезде обществ крестьянской взаимопомощи, о том, что «кресткомы предоставлены сами себе» во многом отражал действительное состояние дел на местах191. Об этом говорили и многочисленные обследования местных организаций, широко проводимые в конце восстановительного периода. Так, выборочное обследование низового советского аппарата, осуществленное НК РКИ в 1925 г. показало довольно слабое взаимодействие низовых Советов и кресткомов; на достаточном уровне оно находилось только в 19 % волисполкомов и в 48 % сельсоветов192. Там, где это взаимодействие было реальным и конструктивным, кресткомы работали весьма продуктивно. Так, комитет взаимопомощи села Выры Тагаевской волости Ульяновской губернии строил свою работу в тесном сотрудничестве с сельским Советом. Во время перевыборов сельсовета крестком организовал бедноту и в состав сельсовета было проведено 7 крестьян, рекомендованных комитетом. С помощью сельсовета крестком реализовал торфяное и машинное товарищества, оказал содействие при вступлении бедняков в потребительскую кооперацию, обеспечил материальную базу для развертывания в селе культурно-просветительной и просвещенческой работы и т.д.193. Однако же в большинстве случаев приходилось констатировать довольно сложное положение ККОВ, вызываемое во многом причинами материального характера. «Комитеты в абсолютном большинстве бездействуют, авторитетом у масс не пользуются и являются крайне недостаточной поддержкой бедноты», отмечал во второй половине 1925 г. Ульяновской губком РКП(б). «Общества взаимопомощи развиваются пока слабо», говорилось в отчете Ардатовского уездного исполнительного комитета194. Действительно, материальная база большинства крестьянских комитетов была еще явно недостаточной, причем значительное количество кресткомовских средств нередко поглощали организационные расходы, т.е. оплата организациями. Из постановления особой секции Комитета содействия сельскому хозяйству при ВЦИК от 18.12.1923г. видно, что семенные ссуды распространяются на льготных условиях среди беднейшего крестьянского населения по спискам, составляемым сельсоветами при участии местных комитетов крестьянских обществ взаимопомощи247. Во 2 половине 20-х годов сельсоветы начинают осуществлять контроль над различными крестьянскими организациями. Из постановления №167/14 Карсунского районного исполнительного комитета от 23.07.1928 года видно, что сельсоветы должны были обратить особое внимание на необходимость установления большей связи с крестьянскими комитетами общественной взаимопомощи и уделения большего внимания руководству ими248. Наделение сельсоветов контролирующими функциями по отношению к крестьянским организациям проводилось с целью вовлечения сельсоветов в осуществление «классовой линии» в политике местных партийных и государственных органов. Одним из направлений этой политики было распределение строительного и топливного леса среди крестьян лесопользователей из лесов государственного фонда и лесов местного значения. Так, из протокола № 37 заседания большого президиума ульяновского губернского исполнительного комитета от 13.09.1927г. видно, что распределение леса из лесов государственного фонда и лесов местного значения, проводимое крестьянскими комитетами общественной взаимопомощи, утверждалось сельсоветами. Вместе с тем, отпуск леса с рассрочкой платежа, на льготных условиях, утверждаемый сельсоветами на основании приказа № 24 Губернского земельного управления от 7.07.1927г., проводился в первую очередь среди коммун, колхозов, совхозов, артелей, ведущих коллективную форму хозяйст249 вования . Следует отметить набор функций, которым стали наделяться сельсоветы. Из обязательного постановления № 37 Президиума Ульяновского губернского исполнительного комитета от 17.05.1927г. наглядно видно, что составление поселенных списков плательщиков единого сельскохозяйственного на |