|
многие индивидуальные крестьяне, поддавшись на уговоры властей, взяли эти ссуды, то уже в 1924-1926 гг. многие из них сильно разочаровались. Проведённые в Дворянской волости Сызранского уезда в 1925 году обследования работниками Ульяновской губернской налоговой инспекции показали, что впоследствии за выданные ссуды опять же «задним числом» местные органы власти изменили процент и установили более короткие сроки для возвращения взятых ссуд. В результате крестьяне были вынуждены в краткие сроки выплатить проценты по ссудам, которые в пересчёте на рыночные цены составили от 30 до 80 пудов. При этом крестьяне не могли уложиться в отведённое для возвращение время, что вызывало большое количество конфликтов с местными органами власти на местах148. В 1923 1924 годах сельсовет, уже находясь в непосредственном подчинении органов исполнительной власти в полной мере принимают участие не только в сборе единого сельскохозяйственного налога, но и во взыскании семенных ссуд, задолженностей по ссудам сельхозбанка, распространении государственных займов. Из обязательного постановления президиума Карсунского уездного исполнительного комитета по сбору семенной ссуды от 10.09.1923г. и постановления Симбирского губернского земельного управления №7703 от 8.08.1924г. ясно, что собранная сельсоветами по указанию Ульяновской губернского земельного управления семенная ссуда распределяется сельсоветами по беднейшим крестьянским хозяйствам149. Сельские Советы принимали участие и в улучшении постановки дела образования, однако, по мнению Т.В.Ефериной, которая она сформировала на основании исследований, проведенных С.И.Дегтевым и Э.Б.Ершовой, в нэповский период эта работа была не очень эффективной. Эти исследователи одними из первых объективно посмотрели на состояние образования в 148ГАУО, ф. 183, оп. 8е, д. 131, л. 8. 149ГАУО, ф. Р 200, оп. 1, д. 1048, л. 28 174 |
органов (чтобы не «разбогатели») были установлены очень низкие проценты по вкладам, в то же время по судам проценты устанавливались чрезвычайно высокие, особенно по отношению к «классово чуждым» элементам. Втретьих, из-за проводимой налоговой политики, которая была нацелена на финансовое нивелирование и недопущение расслоения, у подавляющей массы крестьянства просто отсутствовали денежные накопления86. С 1923 года крестьянам начали широко выдавать семенные ссуды. Если в 1922-1923 гг. многие индивидуальные крестьяне, поддавшись на уговоры властей, взяли эти ссуды, то уже в 1924-1926 гг. многие из них сильно разочаровались. Проведённые в Дворянской волости Сызранского уезда в 1925 году обследования работниками Ульяновской губернской налоговой инспекции показали, что впоследствии за выданные ссуды опять же «задним числом» местные органы власти изменили процент и установили более короткие сроки для возвращения взятых ссуд. В результате крестьяне были вынуждены в краткие сроки выплатить проценты по ссудам, которые в пересчёте на рыночные цены составили от 30 до 80 пудов. При этом крестьяне не могли уложиться в отведённое для возвращение время, что вызывало большое количество конфликтов с местными органами власти на местах87. В 1926 году возник первый серьёзный кризис хлебозаготовок, когда крестьяне отказались в своём большинстве продавать хлеб по низким государственным ценам. Он сопровождался массовыми мирными выступлениями крестьян, происшедшими в виде собраний и митингов, на которых крестьяне требовали повысить закупочные цены. Такие митинги прошли в 1926 году в Симбирском уезде. Тогда власти пошли навстречу и подняли закупочные цены на зерно. В 1927 году власти начали наступление на экономические права крестьян. Повсеместно во всех губерниях в директивном порядке снижались бюджетные расходы, особенно по таким статьям, как здравоохранение и образование. Было значительно увеличено самообложение, временно было приостановлено внесение авансовых платежей по контрактации, предостав изгнание враждебных элементов из советского аппарата управления, организация беднейшего крестьянства и красноармейцев против деревенской буржуазии242. Это привело к появлению новой инструкции по проведению выбоО Л 7 ров в сельсоветы Президиума ЦИК СССР от 16 января 1925 года . Сельсоветы не просто утрачивали свои властные функции, они постепенно превращались в орудие реализации «классовой линии» на селе. Так, например, до 60% выплат по самообложению, которое к 1924 1925 годам приобрело обязательный характер, сельсоветами возлагалось на зажиточную часть крестьянского населения244. Важным этапом на пути по утрате сельсоветами своих представительских функций стало фактическое превращение сельсоветов из органов местного самоуправления в низовые единицы государственного аппарата по организации сбора налогов и составлению списков налогоплательщиков. Из приказа председателя Сенгилеевского уездного исполнительного комитета № 47 от 3.10. 1923г. видно, что в это время сельсоветы уже принимают непосредственное участие в проведении кампании по сбору единого сельскохозяйственного налога245. В 1923 1924 годах сельсовет, уже находясь в непосредственном подчинении органов исполнительной власти в полной мере принимают участие не только в сборе единого сельскохозяйственного налога, но и во взыскании семенных ссуд, задолженностей по ссудам сельхозбанка, распространении государственных займов. Из обязательного постановления президиума Карсунского уездного исполнительного комитета по сбору семенной ссуды от 10.09.1923г. и постановления Симбирского губернского земельного управления №7703 от 8.08.1924г. ясно, что собранная сельсоветами по указанию Ульяновской губернского земельного управления семенная ссуда распределяется сельсоветами по беднейшим крестьянским хозяйствам246. В первой половине 20-х годов сельсоветы в своей работе с крестьянством ориентированы прежде всего на беднейшие слои крестьянского населения. Неотъемлемым становится сотрудничество сельсоветов с крестьянскими |