|
угодий малообеспеченным, изъяв их у хорошо обеспеченных (зажиточных). Особенно эти процессы активизировались, начиная с 1924 года, когда все активнее стал внедряться принцип социально-классового подхода в вопросах землеустройства. 4. Губернские, уездные власти, партийные комитеты выборам в состав сельских Советов уделяли значительное внимание. Особое внимание со стороны местных государственных и партийных органов власти уделялось непосредственно организации самих выборов в сельсоветы. Основными целями, которые преследовали власти при организации выборов в сельсоветы были расширение социальной опоры существующего режима в крестьянской среде, участие в формировании аппарата сельского управления, противостояние попыткам влиять на политическую жизнь в деревне со стороны зажиточной части крестьянского населения, формирование «своего» состава сельсоветов. 5. Государственные органы власти в период НЭПа увидели, что полностью заменить общину деятельностью сельских советов невозможно, настолько она пустила глубокие корни в крестьянском сознании и крестьянской жизни. Поэтому советские государственные органы были вынуждены признать право крестьянской общины на жизнь и узаконить ее. 6. Сельский сход в нэповский период укрепился, став «теневой властью» в деревне. Он, по-прежнему, оставался органом местного самоуправления, центром информации, местом судилища. Однако постепенно сход стал подчиненной структурой сельского Совета, а члены сельских Советов стремились руководить его работой. 178 153Там же |
деятельности сельсоветов в Симбирской (Ульяновской) губернии в период НЭПа, а также механизмов формирования сельсоветов даст возможность извлечь необходимые уроки, а также использовать при проведении современных преобразований. В этой связи интересно рассмотреть механизмы формирования сельсоветов как представительских органов местного самоуправления. По мнению А. Селиванова, процедуре выборов, с помощью которых формировались сельсоветы, предшествовала большая работа по составлению списков избирателей и лиц, лишенных избирательных прав (нежелательные не допускались к голосованию). Списки лиц, лишенных избирательного права вывешивались на видных местах229. С самого начала сельсоветы своей деятельностью противопоставляли себя земельным обществам, были призваны подменить их. Так, например, по постановлению № 143 президиума Симбирского губернского исполнительного комитета от 14 сентября 1923 года все вопросы сельского управления должны были решать только сельсоветы, а собрания земельных обществ должны были проводиться только для отчетов о проделанной работе230. По мнению Н.Л. Рогалиной, лишение права избирать в сельсоветы, также как и лишение права голоса в земельных обществах ограничивало влияние кулачества на крестьянство и приводило к политической изоляции данной категоЛ рии крестьянского населения ■*. Особое внимание со стороны местных государственных и партийных органов власти уделялось непосредственно организации самих выборов в сельсоветы. Основными целями, которые преследовали власти при организации выборов в сельсоветы были: а) расширение социальной опоры существующего режима в крестьянской среде; б) участие в формировании аппарата сельского управления; в) противостояние попыткам влиять на политическую жизнь в деревне со стороны зажиточной части крестьянского населения; |