|
199 2 раза) сократить отрицательное сальдо торгового баланса.1К такой же конкурентной политике прибегали и страны, находившиеся на достаточно высоком уровне экономического развития, и новые индустриальные страны. Так, Малайзия, благодаря целенаправленным усилиям государства превратилась из страны, ввозящей сырье, в крупного мирового экспортера готовых, в том числе машинотехнических, изделий. Суммарный экспорт страны вырос с 1 млрд долл. в 1960 г. до более 60 млрд. долл. во второй половине 90-х годов, а доля в нем продукции обрабатывающей Л промышленности увеличилась в 10 раз до 78% . Конечной целью подобной экспортоориентированной модели является занятие страной более высокого конкурентного статуса в системе международного разделения труда и, соответственно, повышение технологического уровня ее экономической системы, жизненного уровня населения. Мировой опыт свидетельствует, что при решении задач повышения конкурентоспособности и структурной перестройки экономической системы, трудно обойтись без соответствующей настройки импортного тарифа и нетарифных ограничений импорта, без усиления поддержки национальных производителей. Необходимо также отрегулировать должным образом отдельные вопросы налогового и таможенного обложения экспорта и импорта. При регулировании конкурентоспособности национальных производителей большинство развивающихся государств и стран с переходной экономикой предпочитают удерживать рыночный курс своей валюты на уровне вдвое ниже паритета покупательной способности (ППС), что позволяет стимулировать экспорт и обеспечивать актив по балансу текущих операций, который, в свою очередь, необходим для компенсации утечки капитала и платежей по обслуживанию внешнего долга. Мировая практи1См. Международные отношения и внешнеполитическая деятельность России / Под общ. ред. Проскурина С.А. М., 2004. С. 532-533. 2 Мировая экономика / Под ред. Булатова A.C. М., 2000. С. 269. |
многократно быстрее, чем во многих отраслях, ориентированных преимущественно на внутренний рынок. Так, благодаря государственной политике содействия экспорту на рубеже 80-90-х гг. США сумели вернуть и усилить свое лидерство в мировой экономике, значительно увеличить поставки высокотехнологичной продукции (в том числе электроники — в 2,5 раза), резко (почти в 2 раза) сократить отрицательное сальдо торгового баланса. К такой же конкурентной политике прибегали и страны, находившиеся на достаточно высоком уровне экономического развития и новые индустриальные страны. Так, Малайзия, благодаря целенаправленным усилиям государства превратилась из страны, ввозящей сырье, в крупного мирового экспортера готовых, в том числе машинотехнических, изделий Суммарный экспорт страны вырос с 1 млрд. долл. в 1960 г. до более 60 млрд. долл. во второй половине 90-х годов, а доля в нем продукции обрабатывающей промышленности увеличилась в 10 раз — до 78%90 Конечной целью подобной экспортоориентированной модели является занятие страной более высокого конкурентного статуса в системе международного разделения труда и, соответственно, повышение технологического уровня ее экономики, жизненного уровня населения. Правительства используют традиционные модели внешнеэкономической деятельности стараются найти новые инструменты воздействия на внешнеэкономическую сферу. В ходе осуществления экономических реформ в России проводилась целенаправленная деятельность по выработке мер для улучшения экономического положения в стране, что предполагало формирование нового механизма государственного регулирования экономики в целом, и внешнеэкономической деятельности, в частности. 165 89См. Международные отношения и внешнеполитическая деятельность России/Под общ.ред. Проскурина С.А. М., 2004. С.532-533. интеграционными сообществами и международными экономическими организациями. При этом в подходе государственных органов к внешней торговле просматривался прежде всего фискальный интерес. В решении стратегических задач ее развития стимулировании и поддержке экспорта и рационализации импорта дело ограничивается лишь символическим обозначением государственной активности. Значение внешней торговли как стимулятора экономического роста явно недооценивалось. Принятая Правительством РФ в начале 1996 г. Федеральная программа развития экспорта, предусматривавшая осуществление комплекса мер, направленных на усиление экспортного потенциала, обеспечение прогрессивных сдвигов в структуре экспорта за счет повышения доли продукции с высокой степенью обработки, была реализована лишь частично. Мировой опыт свидетельствует, что при решении задач повышения конкурентоспособности и структурной перестройки экономики, трудно обойтись без соответствующей настройки импортного тарифа и нетарифных ограничений импорта, без усиления поддержки национальных производителей. Необходимо также отрегулировать должным образом отдельные вопросы налогового и таможенного обложения экспорта и импорта. Из зарубежного опыта известно, что большинство развивающихся государств и стран с переходной экономикой предпочитает удерживать рыночный курс своей валюты на уровне вдвое ниже паритета покупательной способности (ППС), что позволяет стимулировать экспорт и обеспечивать актив по балансу текущих операций, который, в свою очередь, необходим для компенсации утечки капитала и платежей по обслуживанию внешнего долга. Мировая практика говорит о недопустимости продолжительного повышения реального обменного курса во избежание девальвации национальной валюты, что произошло в августе 1998 г. 203 ветеринарные нормы, стандарты качества используются в весьма ограниченных масштабах. Мировой опыт свидетельствует, что при решении задач повышения конкурентоспособности и структурной перестройки народного хозяйства трудно обойтись без соответствующей настройки импортного тарифа и нетарифных ограничений импорта, без государственной конкурентоспособности поддержки национальных производителей. * До настоящего времени не отрегулированы должным образом также отдельные вопросы налогового и таможенного обложения экспорта и импорта. Так, экспорт товаров формально не облагается НДС. Однако государство, борясь с лжеэкспортом, установило порядок, в соответствии с которым предприятия-экспортеры обязаны выплачивать НДС и только впоследствии при предоставлении документов, подтверждающих осуществление экспорта, могут получить назад выплаченные в виде налога суммы. На практике возврат средств экспортерам затягивается, а теперь срок его Министерство по налогам и сборам даже официально + продлило до года. Действующий порядок взимания импортных пошлин оставляет лазейки для фиктивного оформления ввозимого товара и занижения его контрактной стоимости. В результате использования импортерами различных незаконных схем прохождения таможенных процедур, "черного" и "серого" растаможивания, используемого, например, при ввозе 90% электроники, государство постоянно недополучает заметные суммы таможенных платежей. Средневзвешенные пошлины на промышленные товары в России все еще остаются в два раза выше, чем в развитых странах -14% (и даже 30% для отдельных товаров) против 7%. 104Другой стороной этой проблемы является то, что, находясь за пределами ВТО, страна теряет от дискриминации промышленных товаров со стороны стран Запада в виде антидемпинговых и других мер. Российские производители лишены |