|
231 номическими организациями. При этом в подходе государственных органов к внешней торговле просматривался прежде всего фискальный интерес. В решении стратегических задач ее развития стимулировании и поддержке экспорта и рационализации импорта дело ограничивается лишь символическим обозначением государственной активности. Значение внешней торговли как стимулятора экономического роста явно недооценивалось. Принятая Правительством РФ в начале 1996 г. Федеральная программа развития экспорта, предусматривавшая осуществление комплекса мер, направленных на усиление экспортного потенциала, обеспечение прогрессивных сдвигов в структуре экспорта за счет повышения доли продукции с высокой степенью обработки, была реализована лишь частично. Поэтому процесс оптимизации государственного регулирования внешнеэкономических связей в России предполагает: применение широкого спектра средств и методов регулирования внешнеэкономических связей, принятых в мировой практике и варьируемых в зависимости от состояния национальной экономики; сочетание открытости внутреннего рынка для иностранной конкуренции и защиты отечественных производителей; поддержку отечественных экспортеров на мировом рынке; обеспечение правовых и экономических гарантий защиты иностранных инвестиций; конвергенцию отечественного и международного хозяйственного права; -обеспечение участия России в международных экономических организациях; ориентацию на мировые стандарты в проведении промышленной, технической, социальной политики и т.д. Общеэкономическое состояние российского государства, внутренние и внешние условия его развития обусловливают модель внешнеэкономи |
интеграционными сообществами и международными экономическими организациями. При этом в подходе государственных органов к внешней торговле просматривался прежде всего фискальный интерес. В решении стратегических задач ее развития стимулировании и поддержке экспорта и рационализации импорта дело ограничивается лишь символическим обозначением государственной активности. Значение внешней торговли как стимулятора экономического роста явно недооценивалось. Принятая Правительством РФ в начале 1996 г. Федеральная программа развития экспорта, предусматривавшая осуществление комплекса мер, направленных на усиление экспортного потенциала, обеспечение прогрессивных сдвигов в структуре экспорта за счет повышения доли продукции с высокой степенью обработки, была реализована лишь частично. Мировой опыт свидетельствует, что при решении задач повышения конкурентоспособности и структурной перестройки экономики, трудно обойтись без соответствующей настройки импортного тарифа и нетарифных ограничений импорта, без усиления поддержки национальных производителей. Необходимо также отрегулировать должным образом отдельные вопросы налогового и таможенного обложения экспорта и импорта. Из зарубежного опыта известно, что большинство развивающихся государств и стран с переходной экономикой предпочитает удерживать рыночный курс своей валюты на уровне вдвое ниже паритета покупательной способности (ППС), что позволяет стимулировать экспорт и обеспечивать актив по балансу текущих операций, который, в свою очередь, необходим для компенсации утечки капитала и платежей по обслуживанию внешнего долга. Мировая практика говорит о недопустимости продолжительного повышения реального обменного курса во избежание девальвации национальной валюты, что произошло в августе 1998 г. Нам представляется, что современное положение России в мировой экономике требует разработки и внесения корректив во внешнеэкономическую политику, т.к. несмотря на открытие отечественной экономики и проведенные реформы,% внешнеэкономические связи не оказали ожидаемого позитивного воздействия на повышение конкурентоспособности национальных производителей. Как уже отмечалось выше, в период модернизации экономики и становления конкурентоспособных отраслей и секторов государству трудно обойтись без усиления защитных мер и поддержки национальных производителей. Для этого целесообразно использовать широкий набор инструментов, распространенных в мировой практике и4 предусмотренных российским законодательством (импортный тариф и« налогообложение импортных товаров, антидемпинговые и■Р компенсационные пошлины, квотирование и лицензирование ввоза и вывоза, технические барьеры в торговле, валютные ограничения и т.д.). Поэтому процесс оптимизации государственного регулирования внешнеэкономических связей в России предполагает: • применение широкого спектра средств и методов регулирования внешнеэкономических связей, принятых в мировой ♦ практике и варьируемых в зависимости от состояния национальной экономики; • сочетание открытости внутреннего рынка для иностранной конкуренции и защиты отечественных производителей; • поддержку отечественных экспортеров на мировом рынке; • обеспечение правовых и экономических гарантий защиты иностранных инвестиций; • конвергенцию отечественного и международного хозяйственного права;» 176 • обеспечение участия России в международных экономических организациях; • ориентацию на мировые стандарты в проведении промышленной, технической, социальной политики и т.д. * Общеэкономическое состояние российского государства, внутренние и внешние условия его развития обусловливают модель внешнеэкономического, в том числе внешнеторгового регулирования. В * мировой политике отчетливо проявляется тенденция, чем больше зависимость национальной экономики от внешнего рынка, тем выше роль активного структурного регулирования. Имеются и исключения, обусловленные специфическим положением тех или иных стран в мировом хозяйстве. щ Соединенные Штаты Америки демонстрируют эффективную модель4 внешнеторговой политики, представляющую классический образец* крупной, относительно замкнутой экономики, сочетавшей в процессе своего развития внутриэкономический либерализм со сравнительно высоким уровнем протекционизма. История постепенного ослабления американского протекционизма, который ослаблялся в зависимости от степени включения США в систему мирохозяйственных связей. В 1947 г. США вошли в число инициаторов Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), которое предусмотрело применение режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и систематическое понижение таможенных пошлин. Тем не менее, тарифный протекционизм продолжал использоваться. Если в 1946-1950 гт. пошлинами в США облагалось 42% всего импорта, то в 1963-1970 гг. 73%. С конца 50-х годов использовалось новое средство защиты некоторых неконкурентоспособных отраслей требование к странам-эксПортерам добровольно ограничить свои поставки в США. Антидемпинговый кодекс, принятый ГАТТ в 1967 г., был ратифицирован конгрессом США лишь с оговоркой, что в случае его расхождения с американским |