|
233 ответственно.1Ослабление в 60-70-е годы экономических позиций США по сравнению с Японией и некоторыми другими странами еще более оживило протекционистские тенденции. В 1971 г. внешнеторговый баланс страны впервые с 1893 г. был сведен с дефицитом. В Соединенных Штатах развернулось широкое обсуждение внешнеторговых проблем, была поставлена задача обеспечить адаптацию страны к мирохозяйственной ситуации. Закон о торговле 1974 г. расширил арсенал протекционистских мер. Он предусмотрел возможность введения дополнительных импортных сборов и импортных квот, обеспечил использование торговых ограничений для защиты неконкурентоспособных отраслей. В то же время закон подтвердил курс на либерализацию торговли в рамках ГАТТ, снижение таможенных пошлин. В 80-е годы республиканская администрация в соответствии со своей доктриной осуществила поворот в сторону либерализации торговли. Снизились объем и значение торговых санкций против нарушителей правил конкуренции. Президент Р.Рейган подчеркивал, что нарушение норм справедливой конкуренции со стороны торговых партнеров объясняется не более 10-20% внешнеторгового дефицита США. В 1984 г. был принят новый Закон о торговле и тарифах, который предоставил президенту полномочия на ведение переговоров о радикальной либерализации мировой торговли в рамках ГАТТ. Политика либерализации внешней торговли США направлена на постепенное «вымывание» неконкурентоспособных отраслей и получение встречных преимуществ для американских экспортеров. Либерализация 80-х годов привела к снижению общего уровня тарифного протекционизма в США. В начале 90-х годов среднеарифметические пошлины на импорт готовых изделий (7%) были равны пошлинам ЕС, несколько превышали японские и уступали канадским. Пошлины на полуфабрикаты во 1См.: Дюмулен И.И. Барьеры на торговых путях. М., 1977. С. 65. |
законодательством действует последнее. В целом уровень тарифной защиты американского рынка был к началу 70-х годов весьма высоким: среднеарифметическая пошлина составляла 11,1%, а средневзвешенная по национальному импорту 6,8%, соответственно эти показатели составляли для ЕС 6,9 и 4,5, для Японии 10,1 и 6,3 % , соответственно. Ослабление в 60-70-е годы экономических позиций США по сравнению с Японией и некоторыми другими странами еще более оживило протекционистские тенденции. В 1971 г. внешнеторговый баланс страны впервые с 1893 г. был сведен с дефицитом. В Соединенных Штатах развернулось широкое обсуждение внешнеторговых проблем, была поставлена задача обеспечить адаптацию страны к мирохозяйственной ситуации. Закон о торговле 1974 г. расширил арсенал протекционистских мер. Он предусмотрел возможность введения дополнительных импортных сборов и импортных квот, обеспечил использование торговых ограничений для защиты неконкурентоспособных отраслей. В то же время закон подтвердил курс на либерализацию торговли в рамках ГАТТ, снижение таможенных пошлин. РНБ предоставляется автоматически всем странам торговым партнерам, за исключением специально перечисленных в законе. Предусмотрено также введение преференциальных пошлин по схеме Общей системы преференций (ОСП) для импорта из развивающихся стран (вступили в силу с 1976 г.). В 1979 г. Токийский раунд многосторонних торговых переговоров ГАТТ завершился принятием ряда кодексов, регулирующих национальные внешнеторговые режимы. В 80-е годы республиканская администрация в соответствии со своей доктриной осуществила поворот в сторону, либерализации торговли. Снизились объем и значение торговых санкций против нарушителей правил конкуренции. Президент Р.Рейган подчеркивал, что нарушение 95См.: И.И.Дюмулен. Барьеры на торговых путях. М., 1977. С.65. № норм справедливой конкуренции со стороны торговых партнеров объясняется не более 10-20% внешнеторгового дефицита США. В 1984 г. был принят новый Закон о торговле и тарифах, который предоставил президенту полномочия на ведение переговоров о радикальной либерализации мировой торговли в рамках ГАТТ. Политика либерализации внешней торговли США направлена на постепенное «вымывание» неконкурентоспособных отраслей и получение встречных преимуществ для американских экспортеров. Либерализация 80-х годов привела к снижению общего уровня тарифного 4 протекционизма в США. В начале 90-х годов среднеарифметические пошлины на импорт готовых изделий (7%) были равны пошлинам ЕС, несколько превышали японские и уступали канадским. Пошлины на полуфабрикаты во всех перечисленных странах колебались в крайне узком диапазоне 6,1-6,3%, причем американские были минимальными. Пошлины на сырье, однако, были несколько выше, чем в ЕС и Японии96. Высокие пошлины устанавливались на табак, овощи, текстиль, керамику. Таким образом, активно выступая за либерализацию мировой торговли, США отнюдь не отказывались от тарифной защиты национального * рынка. Противоположный тип внешнеторговой политики, в огромной степени зависимой от внешнего рынка и осуществившей индустриальное развитие преимущественно за счет экспорта, демонстрирует Япония, где в послевоенный период в рамках общей демократизации страны были проведены экономические реформы, включая аграрную реформу и декартелизацию. Формирование конкурентного внутреннего рынка, создание условий для развития предпринимательства сочеталось с жестким регулированием внешнеэкономической деятельности. Закон * 1949 г. предусматривал по существу разрешительный порядок этой деятельности. Одновременно действовал режим жесткого 178 |