|
283 Россия сможет дифференцировать импортные тарифы после вступления в ВТО только в рамках установленного средневзвешенного тарифа. Целесообразно сначала провести таможенную реформу, позволяющую дифференцировать тарифы, потом дифференцировать их, а уже затем присоединяться к ВТО. Следует отметить, что стратегический смысл присоединения к ВТО заключается в облегчении доступа на мировые рынки высокотехнологичной продукции в обмен на ухудшение положения отраслей, производящих товары с относительно низкой степенью переработки и, следовательно, с относительно небольшой добавленной стоимостью. В настоящее время мировые рынки высокотехнологичной продукции гражданского назначения остаются практически недоступными для России, вследствие низкой конкурентоспособности продукции национальных производителей. Естественным, казалось бы, проведение форсированной модернизации экономики с последующим присоединением к ВТО, как это проводилось в Китае. Жизненно необходимые для существования российской экономики трансферты регионам и сравнительно низкие тарифы на услуги естественных монополий могут рассматриваться с позиций ВТО как скрытое субсидирование экспорта, что вызовет введение соответствующих санкций и неблагоприятно скажется на экономике. Наконец, нельзя игнорировать и тот факт, что присоединение к ВТО потребует изменения многих законов. Достаточно сказать, что в соответствии с ее правилами придется в спешном порядке видоизменять уже заключенные соглашения о разделе продукции. Таким образом, с точки зрения развития и сегодняшнего состояния российской экономики форсированное присоединение к ВТО может существенно снизить конкурентоспособность национальных производителей. ВТО ориентирована на глобальную интеграцию, а в мире все большее значение приобретает региональная интеграция. Два ее Центра |
повысить импортные тарифы, даже если ухудшение конъюнктуры создаст категорическую необходимость этого. Преградой на пути в ВТО является полное отсутствие представления об отраслевых приоритетах, что делает осмысленные переговоры с ВТО попросту невозможными. Правительство не определилось, какие отрасли будут развиваться, а какие нет и, соответственно, какие отрасли обладают конкурентными преимуществами и их надо защищать, а какими можно пожертвовать. Поэтому нельзя реализовать регулирующие возможностил тарифа даже в рамках правил ВТО; унификация же таможенных ставок подрывает возможность государства развивать те или иные конкурентные отрасли и сектора экономики. Россия сможет дифференцировать импортные тарифы после вступления в ВТО только в рамках установленного средневзвешенного тарифа, то есть достаточно ограниченно. Разумно сначала провести таможенную реформу, позволяющую дифференцировать тарифы, потом дифференцировать их, а уже затем присоединяться к ВТО. Следует отметить, что стратегический смысл присоединения к ВТО* заключается в облегчении доступа на мировые рынки высокотехнологичной продукции в обмен на ухудшение положения отраслей, производящих товары с относительно низкой степенью переработки и, следовательно, с относительно небольшой добавленной стоимостью. В настоящее время мировые рынки высокотехнологичной продукции гражданского назначения остаются практически недоступными для России, вследствие низкой конкурентоспособности ее продукции и отсутствия государственной поддержки ее продвижению. Естественным казалось бы проведение форсированной модернизации экономики с последующим присоединением к ВТО, как это было в Китае. Жизненно 4 необходимые даже для простого существования российской экономики трансферты регионам и сравнительно низкие относительно мировых 214 тарифы на услуги естественных монополий могут рассматриваться с позиций ВТО как скрытое субсидирование экспорта, что потребует их отмены в течение нескольких лет, что приведет к дальнейшему разрушению экономики. Наконец, нельзя игнорировать и тот факт, что присоединение к ВТО потребует изменения многих законов. Достаточно сказать, что в соответствии с ее правилами придется в спешном порядке видоизменять уже заключенные соглашения о разделе продукции. Таким образом, с точки зрения развития и сегодняшнего состояния России форсированное присоединение к ВТО может существенно снизить ее конкурентоспособность. ВТО ориентирована на глобальную интеграцию, а в мире все большее значение приобретает региональная интеграция. Два ее Центра НАФТА (североамериканская зона свободной торговли, объединившая США, Канаду и Мексику) и ЕС в ближайшем будущем могут быть дополнены Юго-Восточной Азией. В этих условиях развитые страны все больше ориентируются на интересы региональной интеграции, зачастую скрытно или даже явно саботируя деятельность и решения ВТО. США заинтересованы в быстром вступлении России в ВТО, чтобы не дать интегрироваться ей в экономическое пространство ЕС. Велика опасность вступления в ВТО именно тогда, когда развитые страны (в первую очередь ЕС, в который идет 35% экспорта России и с рынками которого связаны основные надежды на вступление в ВТО) начнут пренебрегать ее правилами усиливая региональный протекционизм. В итоге Россия понесет убытки от открытия перед глобальной конкуренцией, но не приобретет выгод. Ситуация усугубляется постепенным вступлением в ЕС стран Восточной Европы (это еще 15% российского экспорта), что затруднит российским производителям доступ на их рынки. Последствия форсированного присоединения к ВТО видятся в следующем. Увеличение импорта при стагнации экспорта, ввергнет 215 |