292 Система экономической безопасности включает по меньшей мере следующие семь элементов: концепцию национальной безопасности -> национальные интересы России в сфере экономики -> угрозы в сфере экономики -> индикаторы экономической безопасности -> их пороговые значения -> организация экономической безопасности -> правовое обеспечение экономической безопасности.1 Национальными интересами в сфере экономики являются: способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства; приемлемый уровень жизни населения и возможности его повышения; устойчивость финансово-банковской системы; рациональная структура внешней торговли, обеспечивающая доступ отечественных товаров промышленности на внешний рынок; предельно допустимый уровень удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта; независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса; сохранение единого экономического пространства; создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества; обоснованная степень государственного регулирования, отвечающая критериям эффективности и социальной направленности развития экономической системы. Центром финансово-банковских исследований ИЭ РАН было предложено сформировать четыре группы пороговых значений индикаторов экономической безопасности: 1) макроэкономические показатели, отражающие главные, принципиальные черты национальных интересов и утверждаемые на правительственном уровне; 2) пороговые значения, раскрывающие и дополняющие эти главные черты и утверждаемые Минэкономразвития РФ; 3) пороговые значения функционального и отраслевого 'См.: Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России// Вопросы экономики. 2001. № 8. С.70. |
организация экономической безопасности —> правовое обеспечение эко117 номической безопасности. V Национальными интересами в сфере экономики являются: способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства; приемлемый уровень жизни населения и возможность его повышения; •Р устойчивость финансово-банковской системы; рациональная структура внешней торговли, доступ отечественных товаров обрабатывающей промышленности на внешний рынок, предельно допустимый уровень удовлетворения внутренних 225 потребностей за счет импорта; независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса; сохранение единого экономического пространства; создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества; обоснованная степень государственного регулирования, отвечающая критериям эффективности и социальной направленности развития экономики. Угрозы экономической безопасности более изменчивы, в большей мере диверсифицированы и не всегда предсказуемы. Исследователи из Института экономики РАН под руководством В.Сенчагова выделили наиболее существенные угрозы экономической безопасности Российской Федерации в настоящий период. К их числу отнесены следующие: 117 См.: Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России// Вопросы экономики. 2001. № 8. С.70. "* См.: Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России//Вопросы экономики. 2001. № 8. С.72-73. Нам представляется, что отличительной особенностью ближайших лет является сочетание угроз в финансовой сфере, прежде всего в непомерно высокой нагрузке на ВВП, на финансово-банковскую систему из-за выплат по внешнему долгу с усилением негативных тенденций в воспроизводстве основного капитала. Угрозу таят сбои в функционировании жизнеобеспечивающих отраслей и производств (энергетика, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство). Непредсказуемо по силе своего воздействия изменение положительной для российской экономики динамики и конъюнктуры мировых цен на энергоносители на противоположную. Одной из самых опасных угроз следует считать резкие изменения курса рубля, носящие разрушительный характер из-за двойственности российской денежной системы, базирующейся на отечественной и иностранной валютах. Поэтому столь важными представляются меры по регулированию внешнеэкономической деятельности с позиции их возможного влияния на курс рубля. В этой связи продолжающееся снижение норматива обязательной продажи валютной выручки от экспорта потенциально грозит уменьшением предложения валюты на рынке и падением курса рубля в случае уменьшения поступления валюты от экспортных операций. Следствием этого могут стать существенное повышение потребительских цен и сокращение реальных доходов населения, разорение многих компаний и банков. Центром финансово-банковских исследований ИЭ РАН было предложено сформировать четыре группы пороговых значений индикаторов экономической безопасности: 1) макроэкономические показатели, отражающие главные, принципиальные черты национальных интересов и утверждаемые на правительственном уровне; 2) пороговые значения, раскрывающие и дополняющие эти главные черты и утверждаемые Минэкономразвития РФ; 3) пороговые значения функционального и отраслевого уровней, утверждаемые 227 86. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России//Вопросы экономики. 2001. № 8. 87. Сиропсин О. Макротехнологии вывезут экономику // Инженерная газета. 2000. Май. * 88.Ситарян С. Актуальные проблемы развития внешнеэкономических связей/Юбщество и экономика. 1999. № 3-4. 89.Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года //Экономика. Политика. Инвестиции. 2000. № 1.I 90. Сутырин С.В. Государство как субъект регулирования ВЭД в меняющейся среде функционирования//ВестникСпбГУ.2000. Вып. 3. 91.Трофимова И Л Технологический и трудовой ресурсы конкурентоспособности России: состояние и перспективы//Вопросы статистики. 2000. № 9. 92. Фатхутдинов Р.А. Менеджмент как инструмент достижения конкурентоспособности//Вопросы экономики. 1997. №5. 93. Фридляндов В.Л Инновации как фактор экономического роста.//Экономист. 2000. №7-8. 94. Фридпянов ВЛ., Репин И.В. Инновационная политика РФ на 20012005 годы //Конкурс. 2000. № 2. 95.Цвылев Р. Метаморфозы индустриальной экономики: проблема экономических измерений// Мировая экономика и международные отношения. 2001. №2. 96.Целшцев И. Восточная Азия: интеграция?// Мировая экономика и международные отношения. 2003. №7 97.Чебанов С. Международное регулирование прямых иностранных инвестиций: тенденции и проблемы// Мировая экономика и международные отношения. 2001. №12. 98.Чертко ЛТ. Инвестиции-важнейший фактор национальной конкурентоспособности России: состояние и перспективы//Вопросы статистики. 2000. № 9. 99.Шеховцева JI.C. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания // Маркетинг в России и за рубежом. 2001. №4. 100. Шмелев Л Россия и Европа на пороге XXI века // Вопросы экономики. 2000. № 12. 101. Шумский Л Формирование зоны свободной торговли государств содружества// Вопросы экономики. 1999. №12. 102. Щебарова Л Государственное регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма// Мировая экономики и международные отношения. 2003. № 3. 103. Эльянов А. Глобализация и расслоение развивающихся стран //Мировая экономики имеждународные отношения. 2000. № 6. 318 |