|
выброс SO2 для компенсации crohx будущих эмиссий, причем покупка права на выброс может использовать как на первой, так и на второй фазе. 6. Права на выброс SO?, можно накапливать и на будущее. Приобретать и продавать эти права могут не только электростанции, но и любые другие источники выбросов S 02 \ Итак, несмотря на то, что исследования Р. Коуза позволили расширить границы рыночных методов интернализации внешних эффектов, их государственное регулирование или значительность государственного влияния в этой области повсеместно признается приоритетным. Более того, как показывает практика, рыночные методы всегда опираются на жесткий государственный контроль, их широкое внедрение возможно только после маештабного государстве!11юго вмешательства. Общепризнанными государственными мерами по преодолению экстерналий считаются: штрафы; субсидирование расходов для снижения негативных экстерналий; регулирование с целью ограничения негативных экстерналий, производимых одной группой индивидов и влияющих на других; определение государством через законодательство набора прав собственности, ликвидирующих негативные экстерналий’6. Наибольшее развитие теория интернализации внешних эффектов получила в рамках активно развивающегося направления экономической теории экономики природопользования. Перед осуществлением упомянутых мер необходимо сравнить издержки и преимущества прекращения экстерналыюй деятельности. Основными методами такого сравнения являются анализ издержек и выгод (cost-benefit analysis), а также анализ «издержки эффективность» (costeffectiveness analysis)77. Анализ издержек и выгод представляет собой оценку полных затрат и выгод для общества и экологических систем, связанных с 74Там же. 4 Там же. 121 |
Владение пятьюдесятью правами обеспечивает их собственнику возможность выбрасывать в атмосферу 50 т SO2 в год или 2т S 02 за 25 лет. Механизм действия программы следующий: 1. ТЭЦ должны выработать планы сокращения выбросов и представить их в Агентство по охране окружающей среды. 2. Выпускается фиксированное количество прав на выброс для каждого источника, сжигающего минеральное топливо. 3. Любая фирма может купить или владеть правами на выброс so2. 4. Требования по сокращению выбросов SO2 фирмы могут удовлетворять, используя либо низкосернистое топливо, либо специальные природоохранные технологии, или покупая права на выброс. 5. На первой фазе реализации программы снижения выбросов (до 1995 г.) все ее участники должны были уменьшить выбросы на 2,5 фунта в расчете на миллион так называемых Британских тепловых единиц. На второй фазе (до 2000 г.) снижение должно было составить 1,2 фунта млн. БТЕ. Новые электростанции должны приобрести достаточное количество прав на выброс SO2 для компенсации своих будущих эмиссий, причем покупка права на выброс может использовать как на первой, так и на второй фазе. 6. Права на выброс S 0 2 можно накапливать и на будущее. Приобретать и продавать эти права могут не только электростанции, но и любые другие источники выбросов S 0 273. Итак, несмотря на то, что исследования Р. Коуза позволили расширить границы рыночных методов интернализации внешних эффектов, их государственное регулирование или значительность государственного влияния в этой области повсеместно признается приоритетным. Более того, как показывает практика, рыночные методы всегда опираются на жесткий ” Там же. -74 государственный контроль, их широкое внедрение возможно только после масштабного государственного вмешательства. Общепризнанными государственными мерами по преодолению экстерналий считаются: штрафы; субсидирование расходов для снижения негативных экстерналий; регулирование с целью ограничения негативных экстерналий, производимых одной группой индивидов и влияющих на других; определение государством через законодательство набора прав собственности, ликвидирующих негативные экстерналий74. Наибольшее развитие теория интернализации внешних эффектов получила в рамках активно развивающегося направления экономической теории экономики природопользования. Перед осуществлением упомянутых мер необходимо сравнить издержки и преимущества прекращения экстернальной деятельности. Основными методами такого сравнения являются анализ издержек и выгод (cost-benefit analysis)» а также анализ «издержки эффективность» (costeffectiveness analysis)75. Анализ издержек и выгод представляет собой оценку полных затрат и выгод для общества и экологических систем, связанных с определенной экономической деятельностью и включающих как прямые, так и нематериальные затраты и выгоды. Этот термин обычно используется для описания процесса количественной экономической оценки конкретных мер или стратегий, а также результатов экономической деятельности. С позиций этого подхода, анализируемый проект хозяйственной деятельности может быть осуществлен только тогда, когда лица, получающие выгоду от него, могут предоставить компенсацию тем, кто несет потери, и в то же время иметь некоторую оставшуюся выгоду для себя. Это соответствует критерию Парето, в соответствии с которым общество 'Гам же. Там же. 75 |