|
«честно заплативший» за свет80. В-третьих, издержки предоставления блага дополнительному индивиду (предельные издержки обеспечения блага) невелики; и, наконец, это необходимость контроля над экстерналиями и преодоление «бесплатного проезда». Общественным образом могут обеспечиваться и частные блага (publicly provided private goods). Среди причин такого способа их предоставления можно назвать высокие трансакционные издержки обеспечения блага частными производителями (что может мешать предоставлению блага), например, медицинские услуги малообеспеченных слоев населения, а также требования близкого к эгалитарному распределения общественных ресурсов например, система государственного образования). Как правило, государственное обеспечение таких благ существует параллельно с частным81. Баланс между частным и общественным обеспечением меняется в пользу того или иного способа в силу следующих причин. Во-первых, изменения в технологиях (например, кабельное телевидение) позволяют снижать издержки ограничения доступа к потреблению, и, следовательно, возможно предоставление блага частным образом при низких издержках предоставления блага дополнительному индивиду. Во-вторых, рост доходов и стандартов жизни позволяет совмещать использование общественных благ, предоставляемых как государственными, гак и негосударственными структурами. Наконец, изменившиеся вкусы и предпочтения индивидов способствуют развитию более разнообразных потребностей относительно смешанных общественных благ . Необходимость государственного регулирования общественного сектора связана также с действием ряда факторов, которые рассматриваются *° Samuclson P. Foundations o f Economic Analysis. Enlarged ed. >fCambridge, Mass.: Harvard Economic Studies. -V o l. 8 0 .-1 9 8 3 . ” Там же. " 'Гам же. 128 |
бюрократический аппарат. При государственном обеспечении нет необходимости в отслеживании использования предоставляемых благ (и, соответственно, в дополнительных затратах на контролирующий аппарат). Сферы государственного производства и государственного обеспечения общественных благ образуют так называемый public sector, который помимо государственного предпринимательства чью *тп неэффективность отмечал еще Пигу , включает и непрямое воздействие государства. Необходимо помнить об этом различии, поскольку в русском переводе {государственный сектор) оно теряегся, тем самым значительно искажая смысл этого важнейшего понятия. Общественные блага, для которых целесообразно государственное обеспечение, (publicly provided goods) должны обладать следующими характеристиками. Во-первых, взимание платы за их использование технически невозможно, либо слишком дорого (например, система национальной безопасности государства); во-вторых, исключение из потребления может быть нежелательно, например, ситуация с маяком. В принципе возможно выключать сает перед подходом «едущего бесплатно» судна, но в то же время пострадал бы находящийся поблизости корабль, «честно заплативший» за свет'8. В-третьих, издержки предоставления блага дополнительному индивиду (предельные издержки обеспечения блага) невелики; и, наконец, это необходимость контроля над экстерналиями и преодоление «бесплатного проезда». Общественным образом могут обеспечиваться и частные блага (publicly provided private goods). Среди причин такого способа их предоставления можно назвать высокие трансакционные издержки обеспечения блага частными производителями (что может мешать Лигу А. С. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. М.:Прогресс%1985. Samuelson P. Foundations of Economic Analysis. Enlarged ed. // Cambridge. Mass.: Harvard Economic Studies. Vol. 80. 1983. HI предоставлению блага), например, медицинские услуги малообеспеченных слоев населения, а также требования близкого к эгалитарному распределения общественных ресурсов например, система государственного образования). Как правило, государственное обеспечение таких благ существует параллельно с частным79. Баланс между частным и общественным обеспечением меняется в пользу того или иного способа в силу следующих причин. Во-первых, изменения в технологиях (например, кабельное телевидение) позволяют снижать издержки ограничения доступа к потреблению, и, следовательно, возможно предоставление блага частным образом при низких издержках предоставления блага дополнительному индивиду. Во-вторых, рост доходов и стандартов жизни позволяет совмещать использование общественных благ, предоставляемых как государственными, так и негосударственными структурами. Наконец, изменившиеся вкусы и предпочтения индивидов способствуют развитию более разнообразных потребностей относительно смешанных общественных благ*0. Необходимость государственного регулирования общественного сектора связана также с действием ряда факторов, которые рассматриваются в рамках концепции развития. У истоков данной концепции находились представители немецкой исторической школы (Ф.Лист, А.Вагнер и др.). Анализ состояния экономики Германии первой половины XIX века позволил им сформулировать вывод о государственном вмешательстве как условии ускорения темпов экономического развития государств, оказавшихся в силу определенных обстоятельств в положении догоняющих и стремящихся достичь нормального уровня развития (государства «второго эшелона»). В работах А.Вагнера*1 впервые рассматривается тенденция возрастания роли государства как для осуществления властных и правовых целей, так и целей ” Там же. ю Гам же. 81 Wagner A. Grundlcgung dcr politischcn Oekonomic. 3. Aull. Leipzig. 1892. 82 |