|
несовершенства рынка в этой сфере, во-вторых, определить масштабы и формы взаимодействия государства и рынка, что, в конечном счете, отражается на механизме их обеспечения. Государственная корректировка несовершенств рыночного механизма должна осуществляться исходя из принципа компенсации за возможную потерю благосостояния тем, кого ограничили в их деятельности (критерий Калдора-Хикса) для соблюдения Парето-эффективности. Эмпирическим обоснованием такой деятельности является анализ издержек и выгод (costbenefit analysis). Мри этом государство должно вмешиваться в экономику с минимально возможными затратами ресурсов. С позиции минимизации государственных расходов общественный сектор делится на государственное производство и государственное обеспечение общественных благ. Последнее уменьшает непосредственные расходы государства и повышает эффективность стимулов к воспроизводству общественных благ. 3.2. Альтернативные трактовки содержания инноваций и инновационных отношений Современное состояние экономики России можно охарактеризовать как выход из депрессии при небольших, но стабильных темпах экономического роста. Возможность повышения темпов экономического роста необходимо рассматривать и с точки зрения развития производственной сферы, а также не менее важно социальной сферы. В этой связи следует отметить, что в национальном богатстве присутствует не только материальная составляющая. Оно складывается также из интеллектуального потенциала и жизнеобеспечения (индивидуального, экологического). Об этом свидетельствуют действующие тенденции усиления взаимосвязи между вложением средств в «человеческий» капитал и 130 |
развития культуры и благосостояния людей. Представителями немецкой исторической школы формулируется закон расширения финансовых потребностей государства и роста общественных расходов в процессе увеличения масштабов государственного вмешательства. При этом в качестве объектов государственного регулирования рассматривались прежде всего сфера правовых отношений, а также быстро развивающийся сектор здравоохранения, социальной защиты и образования. Данная концепция получила дальнейшее развитие во второй половине XX века в странах ЮгоВосточной Азии и Латинской Америки. Реализация ряда ее положений, в частности, государственная поддержка развития человеческого капитала и социальной устойчивости нации, позволило обеспечить высокие темпы устойчивого социально ориентированного экономического роста. Таким образом, согласно критерию неисключаемости из потребления, означающему сложность (или невозможность) ограничения доступа потребителей к благу, все экономические объекты структурируются на частные, смешанные общественные и чистые общественные блага. Такое деление общественных благ позволяет, во-первых, обосновать государственное вмешательство в экономику в целях обеспечения эффективности воспроизводства общественных благ, то есть преодоления несовершенства рынка в этой сфере, во-вторых, определить масштабы и формы взаимодействия государства и рынка, что, в конечном счете, отражается на механизме их обеспечения. Государственная корректировка несовершенств рыночного механизма должна осуществляться исходя из принципа компенсации за возможную потерю благосостояния тем, кого ограничили в их деятельности (критерий Калдора-Хикса) для соблюдения Парето-эффективности. Эмпирическим обоснованием такой деятельности является анализ издержек и выгод (costbenefit analysis). -83 При этом государство должно вмешиваться в экономику с минимально возможными затратами ресурсов. С позиции минимизации государственных расходов общественный сектор делится на государственное производство и государственное обеспечение общественных благ. Последнее уменьшает непосредственные расходы государства и повышает эффективность стимулов к воспроизводству общественных благ. 1.4. Формы и методы государственного воздействия на экономические процессы в общественном секторе В современной науке в рамках экономики общественного сектора исследуется сущность и формы государственного регулирования экономики, а также способы определения эффективности вмешательства государственных органов в экономические процессы. Особое внимание уделяется влиянию государства на поведение частных фирм и домашних хозяйств, на уровень благосостояния общества и его отдельных индивидов. Представители неоклассического направления рассматривали неэффективность распределения ресурсов как ситуацию, не соответствующую критерию Парето, и в связи с этим формулировали аргументы необходимости корректирующего воздействия государства, состоящие в: 1) идентификации условия неэффективности рынка и его несовершенства (market failure); 2) определении при этом характера государственного вмешательства и его целесообразности. В соответствии с подходом, предложенным Ф. Бейтором82, в качестве основных форм проявления несовершенства рынка в рассматриваемой нами плоскости выделялось два обстоятельства: 42 Bator RM. The Anatomy of Market Failure // The Quarterly Journal of Economics. 1958. Vol. 72. August. № 3. Pp. 351 380. 84 описания, прогнозирования и обеспечения базы политических решений. Только включение в современную теорию благосостояния множественности этически значимых утверждений позволяет выстроить эффективные рекомендации для государственного аппарата. Проблема согласования оптимума Парето как критерия эффективности функционирования рыночной системы и внерыночных морально-этических критериев опенки справедливости распределения богатства решается в рамках концепции общественного благосостояния. Вторая ситуация рассматривается при изложении теоремы Р.Коза. Основные положения теории игр (дилемма заключенного) применительно к рассматриваемой проблеме нами изложена в рамках анализа модели Р.Инмана. Государственное вмешательство в экономику должно быть сопряжено с минимально возможными затратами ресурсов. С позиции минимизации государственных расходов общественный сектор делится на государственное производство и государственное обеспечение общественных благ. Последнее уменьшает непосредственные расходы государства и повышает эффективность стимулов к воспроизводству общественных благ. В целях обеспечения эффективного воспроизводства общественных благ и нейтрализации внешних эффектов, формирования реальной социальной ориентации экономической политики и огветственности за выполнение обязательств правительства можно лишь на базе адекватного обоснования оценок, критериев, измерений экономических достижений. В связи с этим целесообразно уточнить базовые понятия и ввести в широкий оборот дополнительные дефиниции, к числу которых может быть отнесен инструментарий социальных издержек. Следуя современной институциональной экономической теории, согласно которой любая деятельность человека представляется одновременно и экономическим и социальным явлением во внутреннем единстве обеих сторон, социальные издержи рассматриваются нами как издержки перераспределения деятель^ * 1 7 9 |