|
социальное положение преобладающей части населения России, а также на политические решения. Предоставление населению более широкого круга социальных прав и гарантий служит одним из проявлений прогресса цивилизации. Следовательно, от успеха в управлении процессом развития социальной сферы во многом зависит результативность проводимых государством социально-экономических реформ. Однако практика свидетельствует о том, что до сих пор проблема управления развитием социальной сферы рассматривалась исключительно в плоскости оптимизации перераспределения ограниченных ресурсов между социально уязвимыми слоями граждан, поскольку действующая отечественная государственная модель социально-экономического развития предполагает относительно автономное существование производственной и социальных сфер, с отведением последней роли надстройки над рынком. Отсюда и распространенное понимание социальной сферы как затратной, отвлекающей ресурсы от инвестирования в основной капитал объектов производственной сферы. В этой связи принципиальным становится вопрос о роли хозяйствующих субъектов социальной сферы как активных участников инновационного процесса в экономическом развитии страны и механизме взаимодействия с органами государственного управления. Тем более, что область научно-исследовательских и опытноконструкторских разработок перестает быть единственным источником инноваций, хотя и остается основным, поскольку все большее значение приобретают такие типы инноваций, как экономические и социальные, и поэтому, как нам представляется, необходимы институциональные преобразования, направленные на формирование структурных элементов и механизмов координации научно-инновационного комплекса. Кроме того, для обеспечения конкурентоспособности российским хозяйствующим субъектам социальной сферы необходимы радикальные изменения в характере их деятельности, связанные с использованием 153 |
32 усовершенствованного продукта, технологического процесса, нового подхода к социальным услугам, предназначенных для использования в конкретных сферах человеческой деятельности, непосредственно связано с функционированием таких субъектов инновационной деятельности, как новаторы, эксплеренгы, патиенты, виоленты, коммутанты, с поэтапным осуществлением инновационного процесса, начиная последовательно от фундаментальных и прикладных исследований, завершая производством и распространением инноваций в народном хозяйстве при соблюдениии простых внутри-, межорганизационных и расширенных форм протекания инновационного процесса, а также с развитой инфраструктурой, объекты которой способствовали бы осуществлению инновационной деятельности. 1.2. Особенности н роль управления инновационной деятельностью в повышении результативности развития социальной сферы В период становления и развития рыночной экономики такие проблемы, как обеспечение социальных гарантий населения, преобразование социальной сферы в регионах, приобретают особое значение, а методы и способы их решения весьма существенно влияют на материальное и социальное положение преобладающей части населения России, а также на политические решения. Предоставление населению более широкого круга социальных прав и гарантий служит одним из проявлений прогресса цивилизации. Следовательно, от успеха в управлении процессом развития социальной сферы во многом зависит результативность проводимых государством социально-экономических реформ. Однако практика свидетельствует о том, что до сих пор проблема управления развитием социальной сферы рассматривалась исключительно в плоскости оптимизации перераспределения ограниченных ресурсов между социально уязвимыми слоями граждан, поскольку действующая отечественная государственная модель социально-экономического развития 33 предполагает относительно автономное существование производственной и социальных сфер, с отведением последней роли надстройки над рынком. Отсюда и распространенное понимание социальной сферы как затратной, отвлекающей ресурсы от инвестирования в основной капитал объектов производственной сферы [8, 36, 61, 62]. В этой связи принципиальным становится вопрос о роли хозяйствующих субъектов социальной сферы как активных участников инновационного процесса в экономическом развитии страны и механизме взаимодействия с органами государственного управления. Тем более, что область научно-исследовательских и опытноконструкторских разработок перестает быть единственным источником инноваций, хотя и остается основным, поскольку все большее значение приобретают такие типы инноваций, как экономические и социальные, и поэтому, как нам представляется, необходимы институциональные преобразования, направленные на формирование структурных элементов и механизмов координации научно-инновационного комплекса. Кроме того, для обеспечения конкурентоспособности российским хозяйствующим субъектам социальной сферы необходимы радикальные изменения в характере их деятельности, связанные с использованием стратегического управления вне зависимости от их организационноправового статуса. В этой связи следует отметить то, что при определении понятия «управление инновационной деятельностью» необходимо учитывать, как и в общей теории управления (менеджмента) факторный, функциональный, системный и ситуационный подходы к управлению. Автор в этом случае считает целесообразным рассмотрение управления инновационной деятельностью в рамках системного подхода, так как именно с точки зрения указанного подхода при воздействии на любой структурный элемент социально-экономическая система изменяется во всех взаимосвязях 50 субъектами перечисленных принципов необходимо сочетание частной выгоды с общественной пользой. В целом особенности управления инновационной деятельностью организационно-правовых структур социальной сферы основываются на их роли как активных участников инновационного процесса в социальноэкономическом развитии страны и взаимодействии с органами государственного управления, а также обуславливаются такими отличительными признаками, характерными для управления хозяйствующими субъектами этой сферы, и в частности в здравоохранении, как непосредственный контакт производителей услуг (работ) с потребителями, присущая услугам более высокая степень индивидуализации, значительное влияние самих потребителей на эффективность предоставляемых услуг, сложность измерения качества оказываемой услуги и эффективности деятельности работников, более высокая, чем в других отраслях удельная трудоемкость услуг при относительно меньшей фондоемкости и материалоемкости, относительно высокая доля сотрудников с высшим образованием (инженерно-техническим и естественнонаучным), что характерно и для руководящего состава Однако для обеспечения конкурентоспособности российских хозяйствующих субъектов социальной сферы необходимы радикальные изменения в характере их деятельности, в том числе использование стратегического управления вне зависимости от организационно-правового статуса этих предприятий. Кроме того, следует развивать взаимоотношения между руководителями-менеджерами, обеспечивающими выполнение работ на отдельных стадиях инновационного процесса, с уделением более тщательного внимания управлению на ранней фазе инновационного процесса для повышения эффективности инноваций в общем. Таким образом, управление инновационной деятельностью в социальной сфере, проявляющееся в виде взаимодействия совокупности |