|
ГЛАВА 4. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ФОРМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СИСТЕМЕ АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ 4.1. Институциональные факторы государственного воздействия на инвестиционные отношении в социальной сфере В современной науке в рамках экономики общественного сектора исследуется сущность и формы государственного регулирования экономики, а также способы определения эффективности вмешательства государственных органов в экономические процессы. Особое внимание уделяется влиянию государства на поведение частных фирм и домашних хозяйств, на уровень благосостояния общества и его отдельных индивидов. Представители неоклассического направления рассматривали неэффективность распределения ресурсов как ситуацию, не соответствующую критерию Парсю, и в связи с этим формулировали аргументы необходимости корректирующего воздействия государства, состоящие в: ]) идентификации условия неэффективности рынка и его несовершенства (market failure); 2) определении при этом характера государственного вмешательства и его гцелесообразности. 0 4 В соответствии с подходом, предложенным Ф. Бейтором’ , в качестве основных форм проявления несовершенства рынка в рассматриваемой нами плоскости выделялось два обстоятельства: 1) экстерналии собственности (ownership externality); 2) экстерналии общественных благ (public good externality). м Bator K.M. The Anatomy o f M arket F ailure// The Quarterly Journal o f Economics. * 1958. Vol. 72. August. № 3 .Pp. 351 -380. 172 |
навязываться, например, силой обычая; 5) эта система не должна быть диктаторски принудительной. Таким образом, строго придерживаться понятия выбора от лица общества представляется, по меньшей мере, затруднительным. Результатом разработок К.Эрроу становится изменение отношения к неоклассическоиу постулату о необходимости и пределах вмешательства государства в экономические процессы в качестве «всеведущего судии», что прежде всего затрагивало общественный сектор. Следует помнить, что ситуация неэффективности распределения ресурсов согласно критерию Парето, и основанная на этом обстоятельстве аргументация неоклассиков о необходимости корректирующего воздействия государства, основывались на: 1) идентификации условия неэффективности рынка и его несовершенства (market failure); 2) определении при этом характера государственного вмешательства и его целесообразности. Среди наиболее значительных исследований по первому пункту занимают работы Ф. Бейтора, который предложил типовую двустороннюю систематику™, В качестве основных форм проявления несовершенства рынка в рассматриваемой нами плоскости им упоминались два обстоятельства: 1) экстерналии собственности (ownership externality); 2) экстерналии общественных благ (public good externality). Экстерналии рассматриваются как «неоплаченный фактор» (unpaid). Существование экстерналий первого типа объясняется, прежде всего, редкостью благ, их вызывающих, а также отсутствием стимула для их производства или улучшения. Ф.Бейтор называет этот случай «слабостью (несовершенством) принуждения» (failure by enforcement), которое в принципе возможно, но отсутствует благодаря нечеткому определению прав Bator F.M. The Anatomy of Market Failure // The Quarterly Journal of Economics. 1958. Vol. 72. August. X» 3. Pp. 351 380. ■ 39 При этом государство должно вмешиваться в экономику с минимально возможными затратами ресурсов. С позиции минимизации государственных расходов общественный сектор делится на государственное производство и государственное обеспечение общественных благ. Последнее уменьшает непосредственные расходы государства и повышает эффективность стимулов к воспроизводству общественных благ. 1.4. Формы и методы государственного воздействия на экономические процессы в общественном секторе В современной науке в рамках экономики общественного сектора исследуется сущность и формы государственного регулирования экономики, а также способы определения эффективности вмешательства государственных органов в экономические процессы. Особое внимание уделяется влиянию государства на поведение частных фирм и домашних хозяйств, на уровень благосостояния общества и его отдельных индивидов. Представители неоклассического направления рассматривали неэффективность распределения ресурсов как ситуацию, не соответствующую критерию Парето, и в связи с этим формулировали аргументы необходимости корректирующего воздействия государства, состоящие в: 1) идентификации условия неэффективности рынка и его несовершенства (market failure); 2) определении при этом характера государственного вмешательства и его целесообразности. В соответствии с подходом, предложенным Ф. Бейтором82, в качестве основных форм проявления несовершенства рынка в рассматриваемой нами плоскости выделялось два обстоятельства: 42 Bator RM. The Anatomy of Market Failure // The Quarterly Journal of Economics. 1958. Vol. 72. August. № 3. Pp. 351 380. 84 |